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文昌市潭牛鎮(zhèn)、白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)、河源市龍川縣、遵義市余慶縣、湖州市安吉縣、涼山甘洛縣、聊城市陽谷縣、安陽市北關(guān)區(qū)、沈陽市沈河區(qū)
丹東市元寶區(qū)、寧夏銀川市西夏區(qū)、大理云龍縣、菏澤市巨野縣、達(dá)州市渠縣、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、東方市東河鎮(zhèn)、咸寧市通山縣、五指山市毛道、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣
廣西防城港市防城區(qū)、畢節(jié)市赫章縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、眉山市仁壽縣、常州市天寧區(qū)、青島市平度市、黃石市西塞山區(qū)、肇慶市鼎湖區(qū)、臨汾市堯都區(qū)
株洲市淥口區(qū)、南平市浦城縣、棗莊市嶧城區(qū)、南平市松溪縣、黔東南麻江縣、榆林市子洲縣
長沙市長沙縣、南陽市南召縣、鶴崗市東山區(qū)、焦作市沁陽市、成都市金牛區(qū)、儋州市王五鎮(zhèn)、濰坊市昌樂縣、大理巍山彝族回族自治縣、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、遂寧市蓬溪縣
威海市環(huán)翠區(qū)、忻州市偏關(guān)縣、泰州市靖江市、云浮市云城區(qū)、曲靖市馬龍區(qū)、丹東市振興區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗
定安縣雷鳴鎮(zhèn)、甘南碌曲縣、重慶市秀山縣、泉州市德化縣、天水市清水縣、臨汾市翼城縣、松原市寧江區(qū)、廣西南寧市上林縣
濟(jì)南市章丘區(qū)、雞西市恒山區(qū)、達(dá)州市開江縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、德州市陵城區(qū)、陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)、上饒市弋陽縣、廣西來賓市象州縣、廣西百色市德?？h、洛陽市瀍河回族區(qū)
齊齊哈爾市建華區(qū)、四平市雙遼市、清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣、漳州市華安縣、定西市隴西縣、呂梁市柳林縣、榆林市靖邊縣、東莞市大嶺山鎮(zhèn)、寧夏銀川市永寧縣、運(yùn)城市稷山縣
廣西柳州市融安縣、襄陽市?？悼h、棗莊市薛城區(qū)、葫蘆島市綏中縣、濟(jì)南市萊蕪區(qū)、駐馬店市驛城區(qū)、黔西南安龍縣、遵義市赤水市
貴陽市開陽縣、廣西來賓市合山市、綏化市青岡縣、大理洱源縣、樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)、成都市錦江區(qū)、鐵嶺市開原市、三明市清流縣、臨高縣臨城鎮(zhèn)
重慶市九龍坡區(qū)、天津市武清區(qū)、隴南市兩當(dāng)縣、淄博市高青縣、雞西市雞冠區(qū)
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內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、宜賓市翠屏區(qū)、玉溪市通海縣、廣西百色市右江區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、三亞市天涯區(qū)、安康市鎮(zhèn)坪縣
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檢察公益訴訟法今年擬首次提請全國人大常委會審議|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 翟瑞民
檢察公益訴訟制度從試點(diǎn)到全面推行10年后，專門為規(guī)范檢察公益訴訟起草的法律有望在今年提請立法機(jī)關(guān)正式審議。2025年5月14日，全國人大常委會公布今年年立法工作計劃顯示，擬初次審議的23件法律案包括檢察公益訴訟法。
檢察公益訴訟，是指人民檢察院作為公共利益的代表，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等法律規(guī)定，對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域損害國家利益或者社會公共利益的案件，向有關(guān)主體發(fā)出檢察建議或向人民法院提起訴訟的法律制度。
我國檢察公益訴訟制度雖然起步較晚，但是發(fā)展迅速，目前已經(jīng)成為檢察工作一個新的著力點(diǎn)。
2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。2015年7月1日，為期兩年的檢察公益訴訟試點(diǎn)工作正式開始。2017年6月，十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過“關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定”，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式建立。同年7月1日，檢察公益訴訟制度全面實施。
2024年12月，最高人民檢察院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，十年來，檢察公益訴訟從制度建立之初的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等4個法定領(lǐng)域，逐步拓展到英烈保護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)、個人信息保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婦女權(quán)益保障、無障礙環(huán)境建設(shè)、文物文化遺產(chǎn)保護(hù)等15個法定領(lǐng)域，基本形成“4+11+N”的履職格局。2017年7月（正式實施）至2024年11月，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟110.1萬件。
隨著檢察公益訴訟應(yīng)用越來越廣泛，專門立法提上日程。2021年7月1日正式實施的《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，為制定檢察公益訴訟法提供了相對成熟的經(jīng)驗，為專門立法奠定了堅實基礎(chǔ)。
2023年1月，最高檢黨組已成立領(lǐng)導(dǎo)小組推動檢察公益訴訟專門立法。2023年9月，《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》正式將檢察公益訴訟法列入立法規(guī)劃一類項目。當(dāng)年底，全國人大監(jiān)察和司法委員會正式啟動檢察公益訴訟法的立法程序，成立了檢察公益訴訟法立法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了檢察公益訴訟法立法方案?！度珖舜蟪Ｎ瘯?024年度立法工作計劃》中，檢察公益訴訟法已被列入預(yù)備審議項目。
檢察公益訴訟法如獲通過，將是全世界范圍內(nèi)第一部檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟法。為何要制定檢察公益訴訟法？
2024年3月，最高人民檢察院副檢察長張雪樵在接受新京報采訪時表示，當(dāng)前，多部單行法中已寫入檢察公益訴訟條款，但這些條款多為授權(quán)性、原則性規(guī)定，主要是調(diào)整公益訴訟起訴主體和請求權(quán)基礎(chǔ)等原則性問題，仍缺乏相應(yīng)程序性規(guī)定，也無法體現(xiàn)公益訴訟制度特點(diǎn)規(guī)律。單獨(dú)制定專門法有利于科學(xué)、統(tǒng)籌地確定檢察公益訴訟案件范圍，有利于對制度作出統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)化地安排。
“從司法實踐情況看，檢察公益訴訟已經(jīng)呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)訴訟程序的鮮明特征。法律供給不足、制度體系化、協(xié)調(diào)性不足帶來的問題日益凸顯，制約了檢察公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展和制度價值充分發(fā)揮。制定檢察公益訴訟法，有利于規(guī)范檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。”張雪樵表示。
張雪樵透露，立法過程中也面臨一些難題，檢察公益訴訟法是一部新制定法，涉及檢察權(quán)、審判權(quán)、行政權(quán)配置，涉及諸多利益關(guān)系、多方利益主體，需充分與現(xiàn)有法律協(xié)調(diào)對接。這些都要求針對檢察公益訴訟法的定位、基本原則、檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的地位、調(diào)查權(quán)配置以及相關(guān)程序設(shè)計等方面進(jìn)一步進(jìn)行深入研究、凝聚共識，從而為形成高質(zhì)量立法夯實基礎(chǔ)。
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