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金華市東陽市、濟(jì)南市章丘區(qū)、東莞市沙田鎮(zhèn)、上饒市萬年縣、白山市撫松縣、廣西崇左市江州區(qū)、武威市涼州區(qū)
寧夏銀川市靈武市、雞西市城子河區(qū)、畢節(jié)市納雍縣、四平市梨樹縣、東方市八所鎮(zhèn)
瓊海市塔洋鎮(zhèn)、雞西市麻山區(qū)、廣西桂林市陽朔縣、雅安市蘆山縣、菏澤市單縣、白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)、延邊敦化市、宜昌市五峰土家族自治縣、荊門市沙洋縣、黔東南黎平縣
撫州市宜黃縣、廣西梧州市龍圩區(qū)、直轄縣天門市、雅安市寶興縣、衡陽市衡南縣、天水市清水縣、陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗、宜昌市猇亭區(qū)、臨沂市沂南縣、上海市普陀區(qū)、延安市黃龍縣、鞍山市鐵東區(qū)、九江市廬山市
連云港市灌南縣、昆明市宜良縣、通化市梅河口市、伊春市鐵力市、汕尾市海豐縣、葫蘆島市建昌縣、通化市通化縣、商洛市鎮(zhèn)安縣
清遠(yuǎn)市陽山縣、舟山市岱山縣、福州市倉山區(qū)、郴州市臨武縣、南陽市南召縣、朝陽市建平縣、東莞市石碣鎮(zhèn)、南京市秦淮區(qū)
廣西百色市樂業(yè)縣、紅河石屏縣、肇慶市端州區(qū)、聊城市東阿縣、營口市站前區(qū)、眉山市東坡區(qū)、湛江市遂溪縣、自貢市榮縣
武漢市東西湖區(qū)、太原市尖草坪區(qū)、溫州市龍灣區(qū)、盤錦市盤山縣、漯河市源匯區(qū)、臨汾市蒲縣、中山市阜沙鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、運(yùn)城市聞喜縣、錦州市黑山縣
洛陽市嵩縣、湛江市坡頭區(qū)、綿陽市鹽亭縣、廣元市劍閣縣、贛州市于都縣、懷化市沅陵縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、南陽市西峽縣、臨汾市隰縣
黔南惠水縣、淮北市相山區(qū)、東莞市石排鎮(zhèn)、重慶市江津區(qū)、西安市蓮湖區(qū)
棗莊市臺兒莊區(qū)、武漢市洪山區(qū)、常德市桃源縣、廣州市南沙區(qū)、馬鞍山市雨山區(qū)、梅州市大埔縣
陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、延安市黃陵縣、郴州市宜章縣、海西蒙古族天峻縣、德州市樂陵市、定西市隴西縣、運(yùn)城市臨猗縣、嘉興市海寧市
大同市渾源縣、太原市萬柏林區(qū)、濟(jì)寧市汶上縣、延邊延吉市、十堰市竹山縣
黔西南興義市、六安市霍山縣、畢節(jié)市赫章縣、南昌市西湖區(qū)、徐州市銅山區(qū)、文昌市翁田鎮(zhèn)、天津市薊州區(qū)、濰坊市昌邑市、東莞市謝崗鎮(zhèn)、南陽市臥龍區(qū)
韶關(guān)市南雄市、沈陽市皇姑區(qū)、果洛達(dá)日縣、麗水市遂昌縣、信陽市光山縣、贛州市章貢區(qū)、深圳市光明區(qū)、宜賓市屏山縣、文昌市抱羅鎮(zhèn)
東莞市石碣鎮(zhèn)、永州市寧遠(yuǎn)縣、榆林市橫山區(qū)、涼山德昌縣、黃岡市英山縣
保山市龍陵縣、南京市建鄴區(qū)、河源市紫金縣、臨汾市洪洞縣、濮陽市濮陽縣、宜賓市屏山縣
景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)、青島市城陽區(qū)、隴南市康縣、東營市墾利區(qū)、文昌市蓬萊鎮(zhèn)、武威市古浪縣、駐馬店市確山縣、儋州市蘭洋鎮(zhèn)
南昌市灣里區(qū)、漢中市南鄭區(qū)、安陽市滑縣、晉城市沁水縣、齊齊哈爾市克山縣、恩施州鶴峰縣、常德市鼎城區(qū)
上海市閔行區(qū)、杭州市桐廬縣、大理賓川縣、楚雄武定縣、九江市潯陽區(qū)、金昌市永昌縣、汕頭市潮南區(qū)
淮南市謝家集區(qū)、北京市昌平區(qū)、忻州市五臺縣、黃石市大冶市、甘孜瀘定縣
大慶市肇源縣、杭州市淳安縣、青島市萊西市、廣西貴港市桂平市、上饒市玉山縣、寧夏銀川市永寧縣、阿壩藏族羌族自治州黑水縣、東莞市中堂鎮(zhèn)、宣城市旌德縣、瓊海市中原鎮(zhèn)
文昌市會(huì)文鎮(zhèn)、廣州市天河區(qū)、馬鞍山市當(dāng)涂縣、銅仁市萬山區(qū)、無錫市江陰市、涼山雷波縣、重慶市長壽區(qū)、湘西州花垣縣、綿陽市游仙區(qū)
達(dá)州市萬源市、保山市施甸縣、撫順市清原滿族自治縣、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、曲靖市會(huì)澤縣、沈陽市于洪區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣、洛陽市澗西區(qū)、阜陽市潁州區(qū)、海南貴德縣
武漢市黃陂區(qū)、甘孜新龍縣、廣西崇左市大新縣、濰坊市青州市、甘孜道孚縣、六盤水市盤州市、紅河蒙自市
杭州市蕭山區(qū)、舟山市岱山縣、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、安康市鎮(zhèn)坪縣、漢中市洋縣、廣西河池市金城江區(qū)
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三明市大田縣、咸陽市禮泉縣、廈門市集美區(qū)、衢州市開化縣、廣西梧州市藤縣、南昌市青云譜區(qū)、遵義市仁懷市、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、阿壩藏族羌族自治州汶川縣
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麗江市華坪縣、周口市鹿邑縣、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、麗江市寧蒗彝族自治縣、十堰市茅箭區(qū)、深圳市寶安區(qū)、廣西桂林市雁山區(qū)、宿遷市宿豫區(qū)、青島市嶗山區(qū)
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瑞華、亞太等三家會(huì)計(jì)所新規(guī)后主動(dòng)“離場”，證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 孫藝真
備案制改革背景下，財(cái)政部首次公布三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財(cái)政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所注銷備案名單》顯示，瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）、亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來源：財(cái)政部網(wǎng)站在受訪人士看來，此次三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，是實(shí)施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來的首次披露——既是落實(shí)監(jiān)管備案制的新要求，也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務(wù)的或者合并的，但是不會(huì)通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來或者2025年以來，是一個(gè)新現(xiàn)象?！鄙虾視?huì)計(jì)學(xué)院教授袁敏在受訪時(shí)談到，“備案制改革也是為了增強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷，也就可能會(huì)就有出有進(jìn)，審計(jì)市場的參與者也可能會(huì)增加?！?/p>
2025年4月，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)修訂《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》，新增備案核驗(yàn)、公告和注銷專章，明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時(shí)，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)將注銷其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告，推動(dòng)形成有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)印發(fā)了 《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ，對會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對象范圍主要包括兩類，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括，制作、出具財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控鑒證報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、盈利預(yù)測審核報(bào)告等。此外，還包括財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前，市場上共有證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所40家。直到去年年末，備案的證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所激增至100余家。目前，真正在實(shí)施上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師家數(shù)大約在將近60家?！?span>袁敏談到。
根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當(dāng)前，從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有110家。
談到三家會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請證券業(yè)務(wù)注銷備案的直接原因，上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)李穎琦在受訪時(shí)表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所和亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務(wù)中未勤勉盡責(zé)，接連遭受處罰，導(dǎo)致其聲譽(yù)受損，客戶流失，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請注銷備案；另外，也是會(huì)計(jì)師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，例如，唐山市新正會(huì)計(jì)師事務(wù)所只做過一次新三板審計(jì)業(yè)務(wù)，可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因，選擇注銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案，專注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?！?/span>
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能由于自身?xiàng)l件無法滿足這些要求，或者認(rèn)為在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務(wù)業(yè)務(wù)，從而選擇注銷備案，“屬于會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看，證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)營收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異，整體而言，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會(huì)披露的《上市公司、掛牌公司審計(jì)分析報(bào)告》、《證券審計(jì)市場分析報(bào)告》，2023年度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達(dá)到225.6億元，同比增長2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計(jì)家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會(huì)計(jì)行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來看，審計(jì)板塊的業(yè)務(wù)利潤相對較低。
“很多年前其實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)最早的時(shí)候是一個(gè)業(yè)務(wù)‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?！?他舉例稱，德勤是行業(yè)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式變革較早的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一，“其實(shí)很多年前，德勤就開始有意識減少審計(jì)業(yè)務(wù)，如果審計(jì)收費(fèi)無法覆蓋成本，他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來去填補(bǔ)?！?/span>
從當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)格局來看，今年以來，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計(jì)市場。
“一些曾經(jīng)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所如瑞華、亞太（集團(tuán)）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù)，而一些中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所則在努力提升自身實(shí)力，爭取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。”李穎琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計(jì)，截至最新，A股有超過1100家上市公司的2024年年報(bào)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來年報(bào)季審計(jì)所變更數(shù)量新高，其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會(huì)計(jì)所在本輪年報(bào)季客戶數(shù)量卻較上年度實(shí)現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計(jì)市場，例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會(huì)計(jì)所在2023年度無A股年報(bào)審計(jì)客戶，上述三所在2024年年報(bào)中審計(jì)中均實(shí)現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，會(huì)計(jì)行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進(jìn)一步提升，行業(yè)整體質(zhì)量意識和風(fēng)險(xiǎn)意識增強(qiáng)，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展，對證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加，市場競爭日益激烈。會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足市場需求。
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