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泰州市靖江市、日照市嵐山區(qū)、三明市寧化縣、婁底市婁星區(qū)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、遂寧市蓬溪縣、濱州市濱城區(qū)、渭南市華州區(qū)、上海市金山區(qū)
蘇州市虎丘區(qū)、丹東市鳳城市、泉州市惠安縣、蕪湖市無為市、遵義市仁懷市、寧夏吳忠市鹽池縣、營口市蓋州市、漯河市郾城區(qū)、綏化市綏棱縣、汕頭市澄海區(qū)
白山市渾江區(qū)、淄博市張店區(qū)、儋州市東成鎮(zhèn)、忻州市偏關(guān)縣、周口市淮陽區(qū)、銅川市王益區(qū)、銅仁市思南縣、萬寧市南橋鎮(zhèn)、蕪湖市灣沚區(qū)
本溪市本溪滿族自治縣、昌江黎族自治縣烏烈鎮(zhèn)、寧德市霞浦縣、莆田市仙游縣、煙臺市福山區(qū)
九江市潯陽區(qū)、廣州市海珠區(qū)、衢州市開化縣、徐州市豐縣、威海市榮成市、撫州市宜黃縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市、蕪湖市弋江區(qū)、甘孜爐霍縣、五指山市番陽
廣西百色市田陽區(qū)、遼陽市遼陽縣、平頂山市寶豐縣、哈爾濱市木蘭縣、常德市桃源縣
河源市源城區(qū)、通化市梅河口市、遵義市播州區(qū)、鶴崗市東山區(qū)、長治市潞城區(qū)、廣西南寧市隆安縣、淄博市淄川區(qū)、天津市靜海區(qū)、廣西河池市東蘭縣、九江市湖口縣
嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、安康市紫陽縣、廣西百色市田陽區(qū)、北京市懷柔區(qū)、寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)、池州市石臺縣、臨沂市莒南縣、昆明市富民縣、三沙市南沙區(qū)
昆明市東川區(qū)、安慶市望江縣、廣西南寧市隆安縣、益陽市南縣、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、廣西百色市右江區(qū)、珠海市金灣區(qū)、常州市天寧區(qū)、寧夏銀川市西夏區(qū)
東營市墾利區(qū)、萬寧市長豐鎮(zhèn)、宜賓市屏山縣、吉林市永吉縣、成都市郫都區(qū)、大理云龍縣、鶴壁市?？h、天水市秦安縣、濰坊市青州市
嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、恩施州恩施市、三明市明溪縣、哈爾濱市巴彥縣、通化市東昌區(qū)、重慶市武隆區(qū)
昭通市大關(guān)縣、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)、昭通市鎮(zhèn)雄縣、畢節(jié)市納雍縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市、岳陽市汨羅市、長春市南關(guān)區(qū)、綏化市海倫市
咸陽市彬州市、呂梁市離石區(qū)、甘南合作市、中山市東區(qū)街道、泰州市泰興市、陽泉市平定縣、綏化市青岡縣、內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗、黃岡市羅田縣、廣西河池市都安瑤族自治縣
呂梁市離石區(qū)、荊門市鐘祥市、張掖市肅南裕固族自治縣、濱州市濱城區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、信陽市羅山縣、楚雄大姚縣、七臺河市新興區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗
淄博市沂源縣、阜新市阜新蒙古族自治縣、文昌市錦山鎮(zhèn)、果洛久治縣、聊城市高唐縣、成都市金牛區(qū)、果洛甘德縣、葫蘆島市興城市
恩施州恩施市、涼山西昌市、定安縣龍門鎮(zhèn)、文昌市蓬萊鎮(zhèn)、廣西北海市銀海區(qū)
東莞市常平鎮(zhèn)、慶陽市西峰區(qū)、南通市如皋市、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、宜昌市宜都市、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、武威市民勤縣
中辦、國辦重磅發(fā)文，2027年碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善|界面新聞 · 中國
記者 辛圓
健全資源環(huán)境要素市場化配置體系是激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能的有效途徑。
據(jù)新華社周四發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見（以下簡稱《意見》，從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度和加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等四方面提出15項(xiàng)具體舉措。
《意見》明確提出，到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置，充分釋放市場潛力，對實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。
在完善資源環(huán)境要素配額分配制度方面，《意見》首先提到，強(qiáng)化資源環(huán)境目標(biāo)銜接。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易與碳排放雙控制度銜接，推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場逐步由強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向配額總量控制。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)用水權(quán)交易、江河水量分配、水資源調(diào)度、取水許可管理、計(jì)劃用水管理、取用水監(jiān)管等制度銜接。
《意見》特別提到，健全配額分配和出讓制度，在水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)探索實(shí)行用水權(quán)有償出讓，新增工業(yè)用水原則上應(yīng)當(dāng)在用水權(quán)交易市場有償取得。
在優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍方面，《意見》提到，完善碳市場覆蓋范圍。結(jié)合碳達(dá)峰碳中和工作需要、行業(yè)降碳潛力和碳排放核算基礎(chǔ)等，穩(wěn)步擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種、交易方式。完善全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴(kuò)大支持領(lǐng)域。
《意見》還提出，持續(xù)深化排污權(quán)交易。以省級行政區(qū)域?yàn)閱挝灰虻刂埔私⒔∪盼蹤?quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)展交易主體，豐富交易品種、交易方式。支持各地區(qū)根據(jù)污染防治工作需要，有序擴(kuò)大排污權(quán)交易品種和區(qū)域范圍。
健全資源環(huán)境要素交易制度方面，《意見》提到，納入公共資源交易平臺體系。根據(jù)資源環(huán)境要素市場化配置改革進(jìn)展，按照“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”原則，將碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺體系，推動(dòng)交易數(shù)據(jù)匯聚共享。
《意見》還提到，健全價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持市場化原則，分類健全資源環(huán)境要素價(jià)格形成機(jī)制，充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)資源環(huán)境要素高效合理配置。依托資源環(huán)境要素交易市場，建立健全價(jià)格監(jiān)測和信息發(fā)布等相關(guān)制度。
除了上述三個(gè)方面，在加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，《意見》提到，研究完善有關(guān)法律制度，進(jìn)一步明晰資源環(huán)境要素的交易原則?？茖W(xué)制定修訂碳排放核算、用水定額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，加快更新重點(diǎn)行業(yè)和重要設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
另外，《意見》提到，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與資源環(huán)境要素交易市場建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
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