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六方面19條措施,中辦、國辦重磅發(fā)文聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度|界面新聞

記者 辛圓

據新華社周一發(fā)布消息,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見》(以下簡稱《意見》),從完善公司治理結構、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度等六方面提出19項具體措施。

《意見》明確提出,經過5年左右,推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現代企業(yè)制度,企業(yè)黨的建設全面加強,治理結構更加健全,市場化運營機制更加完善,科學管理水平進一步提高,推動自主創(chuàng)新、支撐產業(yè)升級、履行社會責任等作用充分發(fā)揮。到2035年,中國特色現代企業(yè)制度更加完善,企業(yè)國際競爭力全面提升,為加快建設世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。

專家指出,該份文件的一個鮮明特點在于制度創(chuàng)新。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院副院長郭春麗在接受央視新聞采訪時表示,對中國特色現代企業(yè)制度進行了頂層設計,有利于引導企業(yè)完善現代企業(yè)制度,提高治理效能,把治理優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,更好地適應市場競爭和轉型升級的需要。

六方面19條措施,中辦、國辦重磅發(fā)文聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度|界面新聞

在完善公司治理結構方面,《意見》首先提到,國有企業(yè)要根據功能定位逐步調整優(yōu)化股權結構,形成股權結構多元、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制。鼓勵民營企業(yè)構建簡明、清晰、可穿透的股權結構。

《意見》還提出,支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結構。鼓勵民營企業(yè)根據實際情況采取合伙制、公司制等多種組織形式,完善內部治理規(guī)則,制定規(guī)范的章程,保持章程與出資協(xié)議的一致性,規(guī)范控股股東、實際控制人行為。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜對央視新聞表示,對民營企業(yè)來說,提供一種方向性的指引,能夠推進一種更有效率的治理結構,也能夠推行一種更加有效的運行機制,能為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加重要的助力。

提升企業(yè)科學管理水平方面,《意見》首先提出,強化戰(zhàn)略管理。引導企業(yè)科學制定融入新發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,增強資源配置能力。強化戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計劃、投資計劃、財務預算、任期業(yè)績考核、年度業(yè)績考核等的聯(lián)動。引導企業(yè)基于戰(zhàn)略導向厘清主責主業(yè),推動技術、人才、資金等各類要素向主業(yè)集中,防止盲目多元化擴張、無序擴張。

六方面19條措施,中辦、國辦重磅發(fā)文聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度|界面新聞

除了上述措施,激勵創(chuàng)新也是文件的重要內容。

健全企業(yè)創(chuàng)新制度方面,《意見》明確提出,完善創(chuàng)新要素高效配置機制。完善開放型的企業(yè)人才制度,健全企業(yè)與高校、科研院所科研人員雙向流動機制。完善企業(yè)技術轉化管理制度,支持行業(yè)領軍企業(yè)為中小微企業(yè)提供概念驗證、小試中試、檢測認證等技術服務。加快國有企業(yè)轉制科研院所改革,按規(guī)定開展職務科技成果賦權改革試點。鼓勵各類金融機構發(fā)揮特色優(yōu)勢,開發(fā)適合科技型企業(yè)輕資產特點的金融產品。

建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系方面,《意見》提到,完善企業(yè)收入分配制度。推動企業(yè)健全工資合理增長機制,建立科學的企業(yè)高級管理人員薪酬和績效考核制度,合理確定企業(yè)高級管理人員薪酬水平。

《意見》還提出,要深化國有企業(yè)工資分配制度改革,在符合條件的國有企業(yè)推行工資總額預算周期制管理。鞏固國有企業(yè)負責人薪酬制度改革成果,合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。推動上市公司開展中長期激勵,制定穩(wěn)定、長期的現金分紅政策。

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