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遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰:應(yīng)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn),中國(guó)要轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放引領(lǐng)新全球化|界面新聞

記者 閆桂花

特朗普發(fā)起的第二輪全球關(guān)稅戰(zhàn)將走向何方?中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)?在8日“遼寧大學(xué)中國(guó)開(kāi)放宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”上,遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)余淼杰預(yù)計(jì),中美關(guān)稅談判的第一階段協(xié)議可能會(huì)在一年之內(nèi)達(dá)成,區(qū)域貿(mào)易格局或?qū)⒅貥?gòu)。他建議面對(duì)挑戰(zhàn),中國(guó)要“更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次,構(gòu)建全面對(duì)外開(kāi)放的新格局”,從要素型開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放,在新的全球化中充當(dāng)主力軍。

余淼杰分析稱,中美貿(mào)易順差是中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的必然結(jié)果,特朗普發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的理由站不住腳;而其訴求,無(wú)論是減少美國(guó)逆差、推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)回流,還是遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),也都不可實(shí)現(xiàn),因此,特朗普政府一定會(huì)主動(dòng)尋求跟中國(guó)談判。

基于此他謹(jǐn)慎預(yù)計(jì),中美第一階段的貿(mào)易協(xié)議有可能在一年之內(nèi)達(dá)成;最終談判的方向會(huì)回到“做大蛋糕”的角度,即回到互惠互利的基礎(chǔ)上來(lái)。

中方曾多次強(qiáng)調(diào),中美談判的大門敞開(kāi),但任何對(duì)話談判必須在相互尊重、平等協(xié)商、互惠互利的前提下開(kāi)展。在5月8日召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部發(fā)言人何亞?wèn)|表示,美方想要通過(guò)談判解決問(wèn)題,就要正視單邊關(guān)稅措施給自身和世界帶來(lái)的嚴(yán)重負(fù)面影響,正視國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、公平正義和各界理性聲音,拿出談的誠(chéng)意。此前一日外交部發(fā)布消息,何立峰副總理將于5月9日-12日訪問(wèn)瑞士,期間與美方舉行會(huì)談。

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余淼杰教授是國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融領(lǐng)域的杰出學(xué)者,2023年獲“國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士”殊榮、2024年受邀擔(dān)任經(jīng)濟(jì)學(xué)全球頂刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊》(Economic Journal)副主編。在2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)中,他建議中方不應(yīng)強(qiáng)調(diào)同等規(guī)模,而要強(qiáng)調(diào)同等比例、同等力度進(jìn)行反制。這一策略在接下來(lái)中國(guó)政府的實(shí)際應(yīng)對(duì)中得到了靈活運(yùn)用。

針對(duì)接下來(lái)的全球經(jīng)貿(mào)走勢(shì),余淼杰做了幾個(gè)預(yù)測(cè)。其一,他認(rèn)為針對(duì)中國(guó)以外其他國(guó)家90天的關(guān)稅緩征期滿后,特朗普還將對(duì)其他國(guó)家征收高關(guān)稅?!耙?yàn)橹袊?guó)打不下去的,那他就什么也沒(méi)有(得到),就只能收割一下小國(guó)家?!彼€補(bǔ)充說(shuō),這一做法將引發(fā)眾怒,極大損傷美國(guó)的軟實(shí)力。

其二,現(xiàn)行的美加墨自貿(mào)區(qū)將會(huì)崩潰。余淼杰說(shuō),其實(shí)目前已有崩潰端倪——墨西哥與美國(guó)本來(lái)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上就存在沖突;如今特朗普第二任上將加拿大視為“第51個(gè)州”的說(shuō)法,則嚴(yán)重傷害了加拿大的民族情感和國(guó)家尊嚴(yán)。

因此,他預(yù)計(jì)墨西哥會(huì)首先脫離美墨加協(xié)定,接下來(lái)是加拿大。三年以后若特朗普下臺(tái),美加還有可能重新走到一起,屆時(shí)美墨加自貿(mào)區(qū)或退化為美加貿(mào)易區(qū)。

其三,區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重構(gòu)也將體現(xiàn)在中國(guó)、東盟和歐盟的新三角的形成上。一方面,中歐正在推動(dòng)《中國(guó)全面投資協(xié)定》(CAI)重啟;另一方面,隨著中國(guó)勞動(dòng)成本上漲,制造業(yè)不斷向外遷移,東盟對(duì)中國(guó)的重要性在增加,因此,區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)還會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。

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“如果能形成一個(gè)中國(guó)、東盟和歐盟的新三角自貿(mào)區(qū),對(duì)抵制美國(guó)的貿(mào)易霸權(quán)主義將會(huì)非常有用,換言之,就會(huì)形成一種新的全球化,一個(gè)沒(méi)有美國(guó)的全球化,這是非常有可能的。”他說(shuō)。同時(shí),余淼杰還建議要特別推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)議。

他還結(jié)合自己參加國(guó)際會(huì)議的經(jīng)歷說(shuō),隨著特朗普政府揮舞反全球化大旗,中國(guó)越來(lái)越被公認(rèn)為推動(dòng)全球化的最重要的力量,“沒(méi)有之一”。對(duì)此中國(guó)要做的是,“更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更深層次,構(gòu)建全面對(duì)外開(kāi)放的新格局”。

余淼杰進(jìn)一步解釋,“更大規(guī)?!笔侵福恢灰錾唐焚Q(mào)易,還要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易;“更寬領(lǐng)域”關(guān)注的是綠色貿(mào)易和電子商務(wù)等;至于“更深層次”,指的是要從要素型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變,在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)和管理四個(gè)方面,構(gòu)建國(guó)家規(guī)則,從參與者變?yōu)橹贫ㄕ摺?/p>

具體來(lái)說(shuō),他建議擴(kuò)大在華留學(xué)生規(guī)模、吸引更多國(guó)外旅客、加力引進(jìn)外資,以及以蘋果充電器和微軟操作系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)為例,牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等等。

綜上,他總結(jié)道,特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn),雖有挑戰(zhàn),但“對(duì)中國(guó)來(lái)講,更多的是機(jī)遇。只要堅(jiān)持,勝出的一定是我們?!?/p>

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