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淄博市淄川區(qū)、蘭州市安寧區(qū)、遼陽市燈塔市、湘潭市湘潭縣、鐵嶺市西豐縣
樂山市沐川縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、麗水市青田縣、徐州市邳州市、西安市臨潼區(qū)、泰安市泰山區(qū)、贛州市尋烏縣
珠海市香洲區(qū)、澄邁縣中興鎮(zhèn)、衡陽市衡東縣、重慶市北碚區(qū)、長治市沁源縣、漯河市臨潁縣、綏化市慶安縣、九江市廬山市、呂梁市交口縣
東莞市麻涌鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)、紹興市諸暨市、寶雞市渭濱區(qū)、南昌市青山湖區(qū)
亳州市蒙城縣、儋州市中和鎮(zhèn)、撫州市崇仁縣、淮南市田家庵區(qū)、衢州市開化縣、眉山市丹棱縣、鶴崗市東山區(qū)、東莞市石碣鎮(zhèn)
內(nèi)蒙古興安盟突泉縣、自貢市大安區(qū)、梅州市蕉嶺縣、阿壩藏族羌族自治州茂縣、淮南市鳳臺縣、運城市夏縣、襄陽市老河口市、綿陽市鹽亭縣、平頂山市新華區(qū)
濟南市濟陽區(qū)、貴陽市開陽縣、贛州市定南縣、樂山市犍為縣、商丘市虞城縣、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、葫蘆島市綏中縣、哈爾濱市尚志市、延邊圖們市
樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、荊門市東寶區(qū)、四平市雙遼市、曲靖市師宗縣、內(nèi)蒙古赤峰市林西縣、杭州市江干區(qū)
雅安市名山區(qū)、成都市錦江區(qū)、鄭州市惠濟區(qū)、涼山德昌縣、廣西南寧市橫州市、巴中市平昌縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市根河市、西雙版納景洪市
梅州市蕉嶺縣、白山市渾江區(qū)、上海市虹口區(qū)、棗莊市嶧城區(qū)、眉山市青神縣、直轄縣潛江市
南陽市桐柏縣、紅河紅河縣、滁州市鳳陽縣、九江市瑞昌市、杭州市西湖區(qū)、東營市墾利區(qū)、青島市黃島區(qū)、阿壩藏族羌族自治州小金縣、內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗
伊春市南岔縣、中山市阜沙鎮(zhèn)、遵義市鳳岡縣、海南貴南縣、池州市東至縣
北京市密云區(qū)、咸陽市旬邑縣、杭州市蕭山區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、德州市慶云縣、牡丹江市寧安市、梅州市平遠縣、淮北市濉溪縣、陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)
大興安嶺地區(qū)漠河市、株洲市荷塘區(qū)、蘭州市安寧區(qū)、濟南市市中區(qū)、懷化市麻陽苗族自治縣、新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、麗水市青田縣、瓊海市長坡鎮(zhèn)、臨高縣博厚鎮(zhèn)
榆林市神木市、澄邁縣老城鎮(zhèn)、東方市大田鎮(zhèn)、瓊海市長坡鎮(zhèn)、蘇州市張家港市、撫順市新賓滿族自治縣、荊州市洪湖市、江門市臺山市、重慶市南岸區(qū)、襄陽市谷城縣
郴州市北湖區(qū)、淮安市洪澤區(qū)、信陽市新縣、泰州市靖江市、淮安市淮陰區(qū)、佳木斯市湯原縣
鄭州市上街區(qū)、青島市平度市、榆林市神木市、?？谑协偵絽^(qū)、沈陽市渾南區(qū)、重慶市九龍坡區(qū)、涼山喜德縣
忻州市偏關縣、商洛市山陽縣、寧波市寧海縣、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、寶雞市眉縣、常州市天寧區(qū)、馬鞍山市當涂縣
黃岡市蘄春縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、無錫市新吳區(qū)、云浮市新興縣、駐馬店市確山縣、寧夏石嘴山市大武口區(qū)、安康市紫陽縣、紹興市柯橋區(qū)
定安縣龍門鎮(zhèn)、北京市東城區(qū)、海北祁連縣、安慶市岳西縣、鐵嶺市昌圖縣、咸陽市彬州市、邵陽市隆回縣、淮安市盱眙縣
忻州市靜樂縣、昭通市水富市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗、瀘州市敘永縣、泰安市岱岳區(qū)、恩施州利川市
臨夏康樂縣、齊齊哈爾市拜泉縣、龍巖市漳平市、榆林市府谷縣、懷化市麻陽苗族自治縣、金昌市金川區(qū)、屯昌縣屯城鎮(zhèn)、襄陽市襄州區(qū)、廣西貴港市港北區(qū)
昭通市大關縣、德州市臨邑縣、東方市三家鎮(zhèn)、錦州市太和區(qū)、北京市順義區(qū)
洛陽市洛寧縣、咸寧市嘉魚縣、齊齊哈爾市依安縣、文昌市重興鎮(zhèn)、鄭州市新鄭市、西寧市城西區(qū)、泉州市洛江區(qū)、晉城市澤州縣、大理洱源縣
忻州市河曲縣、福州市福清市、武威市民勤縣、德州市臨邑縣、紅河金平苗族瑤族傣族自治縣
巴中市南江縣、內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、寧夏中衛(wèi)市中寧縣、淮南市田家庵區(qū)、眉山市丹棱縣、牡丹江市穆棱市、金華市金東區(qū)、佳木斯市同江市
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德州市齊河縣、重慶市南川區(qū)、海南貴德縣、德州市慶云縣、珠海市斗門區(qū)、上海市浦東新區(qū)
寧夏吳忠市利通區(qū)、長春市二道區(qū)、四平市鐵東區(qū)、咸寧市崇陽縣、惠州市龍門縣、黃岡市團風縣、武漢市洪山區(qū)、玉溪市華寧縣、漢中市寧強縣、楚雄姚安縣
德宏傣族景頗族自治州瑞麗市、吉安市吉州區(qū)、忻州市代縣、丹東市寬甸滿族自治縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、天水市秦安縣、信陽市固始縣、溫州市洞頭區(qū)、衢州市開化縣
東莞市長安鎮(zhèn)、齊齊哈爾市建華區(qū)、肇慶市四會市、益陽市赫山區(qū)、蕪湖市灣沚區(qū)、十堰市鄖陽區(qū)
白山市渾江區(qū)、文山麻栗坡縣、蕪湖市南陵縣、成都市錦江區(qū)、襄陽市襄州區(qū)
眉山市丹棱縣、孝感市應城市、無錫市惠山區(qū)、鹽城市建湖縣、海北祁連縣、聊城市臨清市、長治市潞州區(qū)
徐州市豐縣、衡陽市石鼓區(qū)、婁底市新化縣、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、馬鞍山市當涂縣、廣西玉林市博白縣
日照市東港區(qū)、瓊海市龍江鎮(zhèn)、長治市沁源縣、廣安市華鎣市、郴州市安仁縣
雙鴨山市集賢縣、岳陽市汨羅市、臨高縣波蓮鎮(zhèn)、海西蒙古族都蘭縣、雙鴨山市饒河縣、遂寧市安居區(qū)、忻州市定襄縣、江門市臺山市
樂山市沐川縣、上海市青浦區(qū)、婁底市新化縣、臨汾市吉縣、成都市郫都區(qū)、巴中市通江縣
朝陽市凌源市、定西市安定區(qū)、白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)、清遠市英德市、文昌市蓬萊鎮(zhèn)、昭通市魯?shù)榭h、呂梁市文水縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、晉中市榆次區(qū)
廣元市旺蒼縣、南京市秦淮區(qū)、西寧市城東區(qū)、東莞市大朗鎮(zhèn)、焦作市博愛縣、定西市岷縣、瀘州市合江縣、果洛久治縣
東營市廣饒縣、錦州市黑山縣、成都市崇州市、佳木斯市前進區(qū)、海西蒙古族烏蘭縣、寧夏固原市隆德縣、廈門市集美區(qū)、隴南市兩當縣、衢州市龍游縣
隨州市隨縣、昭通市鹽津縣、長治市襄垣縣、陽泉市盂縣、東營市墾利區(qū)、五指山市南圣、銅陵市義安區(qū)、吉安市廬陵新區(qū)、九江市濂溪區(qū)、麗水市慶元縣
延安市吳起縣、株洲市攸縣、紅河石屏縣、六安市霍邱縣、韶關市新豐縣、益陽市安化縣、商丘市寧陵縣
雙鴨山市四方臺區(qū)、上海市浦東新區(qū)、葫蘆島市興城市、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、商洛市鎮(zhèn)安縣、重慶市秀山縣、株洲市醴陵市、寧夏中衛(wèi)市海原縣
荊門市京山市、昭通市彝良縣、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、臨高縣博厚鎮(zhèn)、東營市墾利區(qū)、中山市三角鎮(zhèn)、鶴崗市興山區(qū)
臨滄市臨翔區(qū)、太原市清徐縣、安慶市大觀區(qū)、潮州市潮安區(qū)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、鄭州市管城回族區(qū)、商丘市柘城縣、南京市江寧區(qū)、汕尾市陸豐市
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法治面 | 重慶一高校花75萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標？|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學院在進行設備采購時，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學院防火墻及DNS設備采購(CQS25A00331)中標（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學院通過競爭性談判方式招標。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標價格為75萬元一臺，但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價不足300元，質(zhì)疑其中標價格不合理。
截圖來自：中國政府采購網(wǎng)5月12日下午，京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個平臺官旗店中售價為299元且可再進一步享受15%的國家補貼。而上述采購價格卻高達75萬元。
上述中標結(jié)果公告顯示，中標信息的供應商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標價格85萬元。其他兩家參與競標的公司分別為“中國移動通信集團重慶有限公司”報價88.7萬元；“重慶昌隆集實業(yè)有限公司”報價89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報報道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機電設備、管道設備、制冷設備、計算機軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設計、貨運代理、綠化養(yǎng)護等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實際上，新堤場村并不是該公司的實際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚?！?/span>
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標價格不合理一事，重慶三峽學院已作出回應。5月11日，重慶三峽學院發(fā)布情況說明稱，學校已成立專項工作組開展核實，“經(jīng)核實和取證。擬中標供應商相應的產(chǎn)品，實際是普通的千兆有線路由器，與學校要求的網(wǎng)絡防火墻技術標準嚴重不符?！蹦壳?，重慶三峽學院已向采購代理機構(gòu)申請，按照相關規(guī)定對項目實施采購終止 ，重新開展采購活動。鑒于本項目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報《看見》報道，5月12日，針對中標價格與市價差距過大、該項目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會了解到，相關部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學校）自查，有相應的部門進行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準”。12日上午，重慶市財政局政府采購處相關工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學院系公辦本科高校，2013年，學校被批準為碩士學位授予單位。2021年5月，學校獲批新增博士學位授予單位立項建設高校。
上述項目采用競爭性談判方式招標，依據(jù)政府采購法等相關法規(guī)，怎樣的招標流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務所刑事事務部主任郭學亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實際上是公開招標程序的一個替代程序，針對的是單筆金額達不到一定標準的采購。但是即便是這樣替代的程序也應該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應商參加等程序進行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機構(gòu)）直接邀請三家以上符合條件的供應商，就采購標的（如貨物、工程或服務）的技術、商務條款及價格進行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應商的過程。
競爭性談判適用于招標后無合格供應商、技術復雜或性質(zhì)特殊（采購標的的技術規(guī)格、性能指標無法詳細描述，或需供應商提供定制化解決方案）、時間緊迫以及不能事先計算價格總額等情形。
談及具體招標流程，采購單位須先明確需求，細化技術、商務條款及預算，編制招標文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標信息，明確投標截止時間與開標地點，吸引供應商參與競爭。供應商需要提交密封投標文件，內(nèi)容涵蓋技術方案、報價及資質(zhì)證明，需嚴格響應招標要求。開標階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨立評標組按價格、服務等指標綜合評議后確定預中標方。結(jié)果經(jīng)復核后依法進行3日公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。最終，中標供應商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)責與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標文件一致，嚴禁擅自變更。
“這次招標采購的代理機構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機構(gòu)存在著嚴重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機構(gòu)，應當給予相應的懲處措施，例如將其列入黑名單。”郭學亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領域的腐敗問題，郭學亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產(chǎn)品價格與正常市場渠道的產(chǎn)品價格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進一步凸顯了監(jiān)督機制的缺位。對此，郭學亮建議，首先，要加強審計，特別是對于事前的審計，防止預算制定時就存在漏洞。其次，加強競爭性談判采購全流程的公開力度，強化監(jiān)督。最后，要提高招標文件的編制質(zhì)量，對設備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進行明確定義，避免模糊或者錯誤的標注。同時，也要防止采購的產(chǎn)品非標化，量身定做參數(shù)。
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