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文山富寧縣、阜新市海州區(qū)、武漢市漢南區(qū)、上海市長寧區(qū)、長治市長子縣
廣西玉林市容縣、樂山市馬邊彝族自治縣、郴州市桂陽縣、廣西百色市田林縣、婁底市冷水江市、文昌市翁田鎮(zhèn)、文昌市龍樓鎮(zhèn)、常州市武進區(qū)
安康市石泉縣、廣西北海市合浦縣、青島市即墨區(qū)、麗水市青田縣、涼山德昌縣
南昌市西湖區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)、西安市藍田縣、贛州市石城縣、溫州市龍港市、晉中市和順縣、鄭州市新密市
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗、西寧市城東區(qū)、迪慶香格里拉市、七臺河市勃利縣、周口市川匯區(qū)、自貢市大安區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、延安市甘泉縣、保山市龍陵縣、西寧市湟中區(qū)
涼山美姑縣、荊門市京山市、慶陽市合水縣、東方市感城鎮(zhèn)、馬鞍山市雨山區(qū)
駐馬店市新蔡縣、雞西市城子河區(qū)、紹興市越城區(qū)、北京市延慶區(qū)、東莞市塘廈鎮(zhèn)、重慶市彭水苗族土家族自治縣、海東市平安區(qū)、鹽城市響水縣、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、雅安市天全縣
沈陽市大東區(qū)、濟寧市汶上縣、晉中市和順縣、樂山市犍為縣、南通市通州區(qū)、泉州市金門縣、亳州市蒙城縣、荊門市京山市
鄭州市新鄭市、咸陽市楊陵區(qū)、南平市松溪縣、長春市德惠市、寧夏固原市涇源縣、葫蘆島市綏中縣、商丘市永城市、濟南市歷下區(qū)、寧波市寧?？h、咸陽市禮泉縣
儋州市排浦鎮(zhèn)、北京市海淀區(qū)、鐵嶺市開原市、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、寶雞市麟游縣、北京市東城區(qū)、撫州市南豐縣、中山市大涌鎮(zhèn)、文昌市昌灑鎮(zhèn)
德州市夏津縣、濟寧市任城區(qū)、綿陽市三臺縣、文昌市公坡鎮(zhèn)、黔南獨山縣、阜新市新邱區(qū)、鄂州市鄂城區(qū)、滁州市南譙區(qū)
棗莊市嶧城區(qū)、綏化市望奎縣、德州市禹城市、資陽市雁江區(qū)、大連市長海縣、焦作市解放區(qū)
吉林市豐滿區(qū)、六安市霍邱縣、瓊海市長坡鎮(zhèn)、六安市金寨縣、慶陽市合水縣、平頂山市石龍區(qū)、雙鴨山市饒河縣、內(nèi)蒙古烏海市烏達區(qū)
濰坊市壽光市、重慶市南岸區(qū)、錦州市太和區(qū)、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、遼源市東遼縣、上海市奉賢區(qū)、阜新市海州區(qū)、汕頭市澄海區(qū)、婁底市冷水江市
廣元市利州區(qū)、樂山市沙灣區(qū)、黃山市黃山區(qū)、蘇州市吳中區(qū)、南通市如東縣、廣西河池市巴馬瑤族自治縣
直轄縣潛江市、朝陽市建平縣、臨滄市鳳慶縣、遵義市綏陽縣、廣元市青川縣、廣西崇左市江州區(qū)、揚州市江都區(qū)、陽泉市盂縣、鎮(zhèn)江市京口區(qū)
陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市元寶山區(qū)、太原市古交市、揚州市廣陵區(qū)、連云港市贛榆區(qū)、九江市瑞昌市、定安縣富文鎮(zhèn)、樂山市沐川縣、東營市河口區(qū)、廣西賀州市昭平縣
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重慶市奉節(jié)縣、玉樹玉樹市、楚雄雙柏縣、寧德市蕉城區(qū)、甘孜丹巴縣、襄陽市谷城縣、文昌市馮坡鎮(zhèn)
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天津市河西區(qū)、大理永平縣、曲靖市師宗縣、達州市開江縣、天水市秦州區(qū)、重慶市長壽區(qū)、雞西市恒山區(qū)、云浮市云城區(qū)、撫州市廣昌縣、衢州市柯城區(qū)
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天水市張家川回族自治縣、眉山市仁壽縣、許昌市長葛市、忻州市保德縣、郴州市嘉禾縣、平?jīng)鍪腥A亭縣、綏化市明水縣
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煙臺市龍口市、廣西梧州市萬秀區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、宜賓市長寧縣、漢中市洋縣、雞西市雞東縣、遵義市桐梓縣、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、漢中市城固縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)
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【評論】完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實高質量發(fā)展微觀基礎|界面新聞
文丨石穎（中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所 副研究員）
黨中央、國務院高度重視中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布的《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》），從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務體系等六個方面，對完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作了系統(tǒng)部署。
《意見》出臺將推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步釋放微觀主體活力，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是時代所需、意義重大
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的形成與發(fā)展，是改革開放以來中國經(jīng)濟體制改革的重要成果，既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的國際通用邏輯，又深深植根于中國獨特的制度土壤與社會文化傳統(tǒng)。最早在1993年，黨的十四屆三中全會提出了“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向。2016年，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上提出“兩個一以貫之”原則，明確中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中。2019年，黨的十九屆四中全會首次提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”戰(zhàn)略部署。2021年，黨的十九屆六中全會提出，“建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。隨后，黨的二十大和黨的二十屆三中全會再次強調(diào)，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。這些關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述既是適應時代發(fā)展的需要，也將豐富并成為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。
近年來，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在各方努力下不斷創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實現(xiàn)董事會應建盡建，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，市場化用工機制深入推進；部分有條件的民營企業(yè)也加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，將其作為促進企業(yè)創(chuàng)新、提升核心競爭力的重要制度保障。然而，我國企業(yè)制度建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的國有企業(yè)治理主體權責邊界不清，決策流程不夠順暢；一些民營企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范，不利于其長遠發(fā)展；不同企業(yè)治理和管理水平參差不齊，制約了企業(yè)進一步發(fā)展壯大。在此背景下，《意見》的出臺旨在進一步將制度優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力與公司治理效能，夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力，對于以高質量企業(yè)支撐高質量發(fā)展、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。理論層面，它打破傳統(tǒng)企業(yè)制度固有模式，將黨的領導與公司治理、公有制與市場經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理深度融合，創(chuàng)新企業(yè)治理哲學，豐富和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟理論。現(xiàn)實層面，通過制度賦能，有助于激發(fā)各類企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，提升管理水平和市場競爭力，加快打造世界一流企業(yè)。不僅如此，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，將為構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制筑牢微觀基礎，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
二、深刻理解完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
《意見》明確指出，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅持和加強黨的領導為根本，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第一，黨的領導是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“根”和“魂”，通過分類“完善黨領導國有企業(yè)的制度機制”“加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設”，既發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，又體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。
第二，“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”是現(xiàn)代企業(yè)制度的通用準則，同時結合中國所有制結構形成獨特實踐。完善公司治理結構是基礎，解決“誰來管、怎么管、管得好”的問題，保證股東和各利益相關者的權益。從強化戰(zhàn)略管理、內(nèi)部管理、風險管理、科學民主管理等方面形成一系列科學的管理制度，將改革與企業(yè)管理有機結合起來。
第三，以改革破除體制機制障礙，健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度，通過制度設計激發(fā)企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段。
第四，建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系是支撐。《意見》提出的“推動將企業(yè)社會責任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程”“鼓勵企業(yè)將誠實守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運用于企業(yè)管理實踐”等舉措將推動企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，積極履行社會責任，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五，優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務體系是保障?！兑庖姟诽岢觥巴晟破髽I(yè)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體和職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能”“加強政策引導和服務保障，營造良好的市場環(huán)境和社會氛圍”。這些舉措從為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境著眼，促進企業(yè)健康發(fā)展。
三、以釘釘子精神抓好《意見》的貫徹落實
《意見》明確提出了未來5年和10年的發(fā)展目標，為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了基本遵循。需要認識到，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是一項長期而艱巨的任務。既需要各類企業(yè)積極響應，抓住機遇，完善自身制度建設，提升治理水平和創(chuàng)新能力，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。也需要各級政府部門協(xié)同合作，推動《意見》的各項舉措落地生根，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實工作、狠抓落實，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、加快建設世界一流企業(yè)、以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
（文章僅代表作者觀點。）
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