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天水市甘谷縣、南陽市宛城區(qū)、武漢市江岸區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市開魯縣、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣、三明市永安市、常德市漢壽縣
永州市江華瑤族自治縣、長治市襄垣縣、贛州市石城縣、贛州市瑞金市、婁底市婁星區(qū)、三明市沙縣區(qū)
楚雄永仁縣、甘孜瀘定縣、揭陽市普寧市、六安市金安區(qū)、重慶市永川區(qū)、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗、麗水市慶元縣、廣安市廣安區(qū)
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南京市建鄴區(qū)、駐馬店市確山縣、信陽市羅山縣、南昌市西湖區(qū)、廣西柳州市柳江區(qū)、忻州市代縣、廣西梧州市岑溪市、鶴壁市?？h
福州市閩侯縣、畢節(jié)市納雍縣、安慶市潛山市、溫州市龍灣區(qū)、新鄉(xiāng)市輝縣市、淮南市大通區(qū)
大興安嶺地區(qū)塔河縣、大連市沙河口區(qū)、海東市樂都區(qū)、郴州市汝城縣、武威市天祝藏族自治縣、廣州市白云區(qū)、淄博市淄川區(qū)
贛州市大余縣、衡陽市衡陽縣、天津市寶坻區(qū)、宣城市郎溪縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、南京市建鄴區(qū)
長沙市寧鄉(xiāng)市、南充市南部縣、駐馬店市正陽縣、大慶市龍鳳區(qū)、忻州市定襄縣、青島市萊西市、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、邵陽市新寧縣
渭南市富平縣、屯昌縣新興鎮(zhèn)、達州市達川區(qū)、商洛市商州區(qū)、雞西市虎林市
臨汾市堯都區(qū)、淮南市田家庵區(qū)、重慶市武隆區(qū)、連云港市連云區(qū)、北京市懷柔區(qū)、晉城市高平市、天津市和平區(qū)
屯昌縣南呂鎮(zhèn)、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、煙臺市蓬萊區(qū)、邵陽市洞口縣、聊城市冠縣
呂梁市孝義市、濮陽市南樂縣、中山市三角鎮(zhèn)、泉州市洛江區(qū)、襄陽市棗陽市
淄博市淄川區(qū)、贛州市信豐縣、涼山美姑縣、吉林市豐滿區(qū)、忻州市寧武縣
漢中市西鄉(xiāng)縣、湘西州鳳凰縣、隴南市康縣、濮陽市濮陽縣、臨沂市河東區(qū)、長治市長子縣、邵陽市雙清區(qū)、泉州市石獅市
常州市金壇區(qū)、鹽城市響水縣、武漢市東西湖區(qū)、云浮市新興縣、南京市鼓樓區(qū)、大連市沙河口區(qū)、吉安市廬陵新區(qū)
濰坊市諸城市、雙鴨山市集賢縣、南昌市新建區(qū)、東莞市謝崗鎮(zhèn)、通化市二道江區(qū)、白銀市靖遠縣
德宏傣族景頗族自治州芒市、甘孜九龍縣、瀘州市合江縣、梅州市豐順縣、駐馬店市泌陽縣、廣西玉林市興業(yè)縣、周口市鄲城縣
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、酒泉市玉門市、哈爾濱市延壽縣、長沙市望城區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、黔南羅甸縣、上饒市玉山縣、南充市順慶區(qū)、涼山會理市、濟南市平陰縣
齊齊哈爾市碾子山區(qū)、杭州市余杭區(qū)、樂山市井研縣、黔南甕安縣、揭陽市惠來縣、東方市八所鎮(zhèn)、廣西柳州市魚峰區(qū)
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、龍巖市漳平市、淮南市大通區(qū)、重慶市城口縣、甘孜巴塘縣、漢中市鎮(zhèn)巴縣、安慶市太湖縣、七臺河市新興區(qū)、荊門市沙洋縣
郴州市安仁縣、齊齊哈爾市訥河市、榆林市米脂縣、開封市杞縣、廣州市黃埔區(qū)、瓊海市潭門鎮(zhèn)、廣西桂林市雁山區(qū)、黔東南臺江縣、朔州市平魯區(qū)、阜新市海州區(qū)
南陽市鎮(zhèn)平縣、咸寧市崇陽縣、成都市溫江區(qū)、阜新市海州區(qū)、遂寧市安居區(qū)
撫州市樂安縣、哈爾濱市呼蘭區(qū)、宿州市泗縣、濰坊市臨朐縣、無錫市惠山區(qū)、榆林市吳堡縣
金華市蘭溪市、張掖市高臺縣、江門市新會區(qū)、昆明市石林彝族自治縣、遵義市仁懷市、延安市黃龍縣、泉州市鯉城區(qū)、松原市扶余市
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麗江市玉龍納西族自治縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、巴中市平昌縣、廣西南寧市良慶區(qū)、紹興市越城區(qū)、忻州市保德縣、長沙市開福區(qū)、臨高縣新盈鎮(zhèn)、西安市雁塔區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市
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瑞華、亞太等三家會計所新規(guī)后主動“離場”，證券服務業(yè)務市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞記者 | 孫藝真
備案制改革背景下，財政部首次公布三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案。
財政部近期發(fā)布的《從事證券服務業(yè)務會計師事務所注銷備案名單》顯示，瑞華會計師事務所（特殊普通合伙）、唐山市新正會計師事務所（普通合伙）、亞太（集團）會計師事務所（特殊普通合伙）三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案。
圖片來源：財政部網(wǎng)站在受訪人士看來，此次三家會計師事務所自行申請注銷從事證券服務業(yè)務備案，是實施證券服務業(yè)務備案管理以來的首次披露——既是落實監(jiān)管備案制的新要求，也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務的或者合并的，但是不會通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下，至少自2020年以來或者2025年以來，是一個新現(xiàn)象?！鄙虾視媽W院教授袁敏在受訪時談到，“備案制改革也是為了增強注冊會計師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷，也就可能會就有出有進，審計市場的參與者也可能會增加。”
2025年4月，財政部、中國證監(jiān)會修訂《會計師事務所從事證券服務業(yè)務備案管理辦法》，新增備案核驗、公告和注銷專章，明確會計師事務所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時，財政部、中國證監(jiān)會將注銷其從事證券服務業(yè)務備案并公告，推動形成有進有出、動態(tài)有序的備案管理格局。
早在2020年7月，財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)了 《會計師事務所從事證券服務業(yè)務備案管理辦法》 ，對會計師事務所從事證券服務業(yè)務由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會計師事務所證券服務業(yè)務對象范圍主要包括兩類，一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務活動；二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品，業(yè)務內(nèi)容包括，制作、出具財務報表審計報告、內(nèi)控審計報告、內(nèi)控鑒證報告、驗資報告、盈利預測審核報告等。此外，還包括財政部、中國證監(jiān)會規(guī)定的其他業(yè)務。
“在會計師事務所從事證券服務業(yè)務由審批改為備案管理前，市場上共有證券資格會計師事務所40家。直到去年年末，備案的證券資格會計師事務所激增至100余家。目前，真正在實施上市公司審計業(yè)務的會計師家數(shù)大約在將近60家?！?span>袁敏談到。
根據(jù)財政部會計司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務業(yè)務會計師事務所備案名錄（截至2025年5月30日）》，當前，從事證券服務業(yè)務會計師事務所共有110家。
談到三家會計師事務所申請證券業(yè)務注銷備案的直接原因，上海國家會計學院教授、博導李穎琦在受訪時表示：“一方面是，違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應。瑞華會計師事務所和亞太（集團）會計師事務所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務中未勤勉盡責，接連遭受處罰，導致其聲譽受損，客戶流失，業(yè)務規(guī)模萎縮，最終選擇自行申請注銷備案；另外，也是會計師事務所自身面臨調(diào)整定位，業(yè)務轉(zhuǎn)型的需要，例如，唐山市新正會計師事務所只做過一次新三板審計業(yè)務，可能由于自身業(yè)務規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因，選擇注銷證券服務業(yè)務備案，專注于其他非證券服務業(yè)務領(lǐng)域。”
李穎琦觀察到，新的監(jiān)管規(guī)定對會計師事務所從事證券服務業(yè)務提出了更高的要求，一些會計師事務所可能由于自身條件無法滿足這些要求，或者認為在當前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務業(yè)務，從而選擇注銷備案，“屬于會計師事務所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務的動態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看，證券服務業(yè)務在會計師事務所會計業(yè)務營收中的占比因事務所規(guī)模和業(yè)務結(jié)構(gòu)不同而有所差異，整體而言，這項業(yè)務在會計師事務所總收入所占比例約為三成，但行業(yè)集中度高，小型會計師事務所此業(yè)務占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會披露的《上市公司、掛牌公司審計分析報告》、《證券審計市場分析報告》，2023年度，會計師事務所證券業(yè)務收入達到225.6億元，同比增長2.3%，占總收入（695.0億元）的32%。按照上市公司審計家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到，會計行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來看，審計板塊的業(yè)務利潤相對較低。
“很多年前其實審計業(yè)務最早的時候是一個業(yè)務‘切入口’，獲得客戶后再提供咨詢等其他服務?！?他舉例稱，德勤是行業(yè)內(nèi)進行商業(yè)模式變革較早的會計師事務所之一，“其實很多年前，德勤就開始有意識減少審計業(yè)務，如果審計收費無法覆蓋成本，他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務來去填補。”
從當前會計行業(yè)格局來看，今年以來，行業(yè)集中度有所變化，昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再，也有中小所殺入審計市場。
“一些曾經(jīng)的大型會計師事務所如瑞華、亞太（集團）等，因違規(guī)行為受到處罰，業(yè)務規(guī)模萎縮，甚至退出證券服務業(yè)務，而一些中小會計師事務所則在努力提升自身實力，爭取在證券服務業(yè)務領(lǐng)域占據(jù)一席之地?！崩罘f琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計，截至最新，A股有超過1100家上市公司的2024年年報審計機構(gòu)發(fā)生變更，創(chuàng)下近年來年報季審計所變更數(shù)量新高，其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會計師事務所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失，而尤尼泰振青、浙江天平等中小會計所在本輪年報季客戶數(shù)量卻較上年度實現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計市場，例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會計所在2023年度無A股年報審計客戶，上述三所在2024年年報中審計中均實現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會計行業(yè)的監(jiān)管要求，李穎琦表示，隨著監(jiān)管力度的不斷加強，會計行業(yè)證券服務業(yè)務的規(guī)范性得到了進一步提升，行業(yè)整體質(zhì)量意識和風險意識增強，促使會計師事務所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展，對證券服務業(yè)務的需求也在增加，市場競爭日益激烈。會計師事務所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務質(zhì)量，以滿足市場需求。
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