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天津市和平區(qū)、麗水市云和縣、龍巖市長汀縣、宿州市碭山縣、廈門市翔安區(qū)、海北門源回族自治縣、撫州市南豐縣、廣西賀州市富川瑤族自治縣、楚雄楚雄市、東方市江邊鄉(xiāng)
金華市磐安縣、東方市東河鎮(zhèn)、周口市川匯區(qū)、西雙版納景洪市、南京市江寧區(qū)
廣西河池市大化瑤族自治縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、邵陽市新邵縣、連云港市灌云縣、濟(jì)南市平陰縣、臺州市玉環(huán)市、臨汾市襄汾縣、汕尾市城區(qū)、紅河綠春縣
南昌市進(jìn)賢縣、珠海市香洲區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市、陽泉市城區(qū)、梅州市梅縣區(qū)、涼山鹽源縣、三明市明溪縣
巴中市南江縣、昭通市彝良縣、邵陽市雙清區(qū)、廣西桂林市雁山區(qū)、九江市共青城市、晉中市介休市、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、鐵嶺市昌圖縣
東莞市石龍鎮(zhèn)、襄陽市樊城區(qū)、蘇州市太倉市、張掖市民樂縣、日照市東港區(qū)
深圳市鹽田區(qū)、西雙版納勐?？h、沈陽市法庫縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗、新鄉(xiāng)市延津縣、西安市碑林區(qū)
忻州市原平市、廣州市南沙區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、甘孜得榮縣、襄陽市老河口市
南陽市鎮(zhèn)平縣、揚(yáng)州市儀征市、麗江市永勝縣、資陽市樂至縣、威海市環(huán)翠區(qū)、株洲市天元區(qū)、畢節(jié)市大方縣、臨沂市平邑縣
中山市港口鎮(zhèn)、文山麻栗坡縣、周口市鹿邑縣、臺州市溫嶺市、張掖市肅南裕固族自治縣、重慶市巫山縣、宿遷市泗陽縣、儋州市大成鎮(zhèn)、黑河市遜克縣
天水市清水縣、遵義市紅花崗區(qū)、三沙市南沙區(qū)、五指山市水滿、四平市鐵西區(qū)、甘孜丹巴縣、汕尾市陸豐市、長春市農(nóng)安縣、連云港市灌南縣
衢州市柯城區(qū)、樂東黎族自治縣萬沖鎮(zhèn)、德州市寧津縣、隨州市廣水市、忻州市五寨縣、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣、昭通市鹽津縣、懷化市辰溪縣、銅仁市松桃苗族自治縣
衡陽市蒸湘區(qū)、臨夏和政縣、遵義市紅花崗區(qū)、襄陽市襄州區(qū)、齊齊哈爾市泰來縣、洛陽市西工區(qū)
紅河建水縣、臨滄市永德縣、澄邁縣福山鎮(zhèn)、濟(jì)南市槐蔭區(qū)、德州市齊河縣、廣西南寧市隆安縣、上饒市橫峰縣、海東市樂都區(qū)、甘孜稻城縣、樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)
溫州市平陽縣、五指山市毛陽、東莞市厚街鎮(zhèn)、鶴崗市興安區(qū)、安康市平利縣、臺州市溫嶺市、株洲市攸縣、楚雄雙柏縣、湘西州吉首市、甘孜鄉(xiāng)城縣
開封市祥符區(qū)、黃石市大冶市、遼陽市文圣區(qū)、開封市通許縣、大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)、淮安市清江浦區(qū)
鄭州市新密市、畢節(jié)市織金縣、慶陽市華池縣、丹東市寬甸滿族自治縣、大同市平城區(qū)、十堰市竹山縣、晉中市太谷區(qū)、涼山會理市、濱州市惠民縣
甘南臨潭縣、海口市秀英區(qū)、上海市崇明區(qū)、商丘市夏邑縣、普洱市墨江哈尼族自治縣、宜春市銅鼓縣
湘潭市雨湖區(qū)、洛陽市欒川縣、遵義市湄潭縣、商洛市洛南縣、惠州市惠陽區(qū)
儋州市木棠鎮(zhèn)、漢中市留壩縣、溫州市鹿城區(qū)、漯河市舞陽縣、安陽市北關(guān)區(qū)、漯河市郾城區(qū)、佳木斯市樺南縣
福州市連江縣、上海市徐匯區(qū)、晉中市昔陽縣、池州市石臺縣、銅川市王益區(qū)、濮陽市華龍區(qū)、成都市新津區(qū)、泰州市海陵區(qū)、深圳市羅湖區(qū)
常德市漢壽縣、郴州市宜章縣、昆明市東川區(qū)、株洲市石峰區(qū)、肇慶市德慶縣、贛州市全南縣
上海市虹口區(qū)、萬寧市后安鎮(zhèn)、自貢市富順縣、佛山市順德區(qū)、玉樹雜多縣、海西蒙古族茫崖市、內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、蚌埠市禹會區(qū)、濱州市惠民縣
綏化市望奎縣、甘孜石渠縣、梅州市豐順縣、恩施州利川市、盤錦市雙臺子區(qū)
白山市撫松縣、漢中市南鄭區(qū)、天津市津南區(qū)、周口市沈丘縣、佳木斯市同江市、廣西柳州市柳南區(qū)
莆田市涵江區(qū)、青島市城陽區(qū)、吉安市新干縣、贛州市寧都縣、無錫市濱湖區(qū)、黃南同仁市
廣西柳州市融水苗族自治縣、三門峽市義馬市、遵義市赤水市、衡陽市蒸湘區(qū)、泰州市海陵區(qū)、文昌市抱羅鎮(zhèn)、儋州市蘭洋鎮(zhèn)、周口市項(xiàng)城市、臨高縣加來鎮(zhèn)
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南平市松溪縣、萬寧市東澳鎮(zhèn)、定西市臨洮縣、遼陽市弓長嶺區(qū)、商丘市柘城縣
紅河河口瑤族自治縣、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗、鹽城市鹽都區(qū)、酒泉市肅北蒙古族自治縣、三明市三元區(qū)、杭州市臨安區(qū)、永州市藍(lán)山縣
開封市祥符區(qū)、保山市隆陽區(qū)、海東市民和回族土族自治縣、阜新市清河門區(qū)、普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣、江門市鶴山市、黃岡市武穴市、亳州市利辛縣
宣城市宣州區(qū)、淄博市淄川區(qū)、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、雙鴨山市嶺東區(qū)、威海市榮成市、內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)
湘西州永順縣、萍鄉(xiāng)市蓮花縣、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、周口市沈丘縣、安慶市大觀區(qū)、淄博市周村區(qū)
三門峽市靈寶市、楚雄南華縣、雅安市雨城區(qū)、榆林市子洲縣、齊齊哈爾市依安縣
朔州市平魯區(qū)、長春市二道區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、丹東市振安區(qū)、宿州市蕭縣、煙臺市牟平區(qū)
九江市廬山市、鄭州市鞏義市、哈爾濱市五常市、玉溪市澄江市、普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣、宜昌市西陵區(qū)、安慶市潛山市、廣西南寧市橫州市、天水市秦安縣
宜春市萬載縣、重慶市秀山縣、青島市市南區(qū)、湛江市徐聞縣、臨汾市堯都區(qū)、廣州市增城區(qū)、襄陽市棗陽市、中山市港口鎮(zhèn)
四平市伊通滿族自治縣、廣西桂林市臨桂區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、漳州市長泰區(qū)、平?jīng)鍪腥A亭縣、南平市邵武市、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗、成都市錦江區(qū)、湘西州瀘溪縣
寧波市奉化區(qū)、遂寧市射洪市、金昌市金川區(qū)、郴州市臨武縣、內(nèi)江市市中區(qū)、三亞市天涯區(qū)、安康市漢濱區(qū)、邵陽市隆回縣
黃石市鐵山區(qū)、三明市清流縣、昭通市大關(guān)縣、陽泉市城區(qū)、安康市寧陜縣、廣西來賓市武宣縣、上饒市廣信區(qū)
普洱市景谷傣族彝族自治縣、焦作市溫縣、丹東市寬甸滿族自治縣、南京市江寧區(qū)、平頂山市汝州市
揚(yáng)州市邗江區(qū)、東方市三家鎮(zhèn)、駐馬店市泌陽縣、達(dá)州市萬源市、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、十堰市竹溪縣、北京市豐臺區(qū)
朝陽市龍城區(qū)、四平市鐵西區(qū)、東莞市謝崗鎮(zhèn)、寧夏吳忠市鹽池縣、哈爾濱市呼蘭區(qū)、南充市蓬安縣、運(yùn)城市河津市、葫蘆島市興城市、杭州市建德市、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗
煙臺市萊州市、泰安市新泰市、成都市大邑縣、葫蘆島市南票區(qū)、寧德市蕉城區(qū)、南通市如東縣
肇慶市端州區(qū)、玉溪市易門縣、楚雄大姚縣、韶關(guān)市湞江區(qū)、隨州市曾都區(qū)、松原市寧江區(qū)、嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)、哈爾濱市道里區(qū)、駐馬店市正陽縣、淮北市相山區(qū)
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【評論】以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為起點(diǎn)，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式|界面新聞
文丨滕泰（ 萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長）
近日，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式生效，這是中國法治化營商環(huán)境建設(shè)的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點(diǎn)，給出了法治化的解決方案。只有以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)方法，才能突破原有“指標(biāo)排名困局”，加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式。
實(shí)踐已經(jīng)證明，影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的，固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題，但更重要的是公平競爭、市場準(zhǔn)入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善；“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理；包括知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)家個(gè)人名譽(yù)在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)。因此，只有充分地調(diào)查研究，充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實(shí)訴求，抓住當(dāng)前中國營商環(huán)境存在的問題，才能有針對性地采取措施，真正優(yōu)化營商環(huán)境。
有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，首先要能夠找準(zhǔn)民營企業(yè)需求痛點(diǎn)。例如，營商環(huán)境評價(jià)能否借鑒《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將“行政干預(yù)”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點(diǎn)列入評價(jià)指標(biāo)？能否用“維權(quán)成本”等指標(biāo)，反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題？能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標(biāo)？
新的營商環(huán)境評價(jià)方法，也要能夠適應(yīng)人工智能時(shí)代的創(chuàng)新需求，支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價(jià)不僅要看政務(wù)服務(wù)大廳的辦事效率，更要評估風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度；不僅要統(tǒng)計(jì)企業(yè)注冊數(shù)量，更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度，不僅要降低制度性交易成本，更要建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法治屏障。唯有如此，才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》落實(shí)情況為依據(jù)，通過調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題，用正反兩個(gè)方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評價(jià)結(jié)果，就會更加有效地?cái)[脫舊方法帶來的“排名困局”，推動地方政府聚焦企業(yè)真實(shí)問題的解決成效。例如在評價(jià)行政執(zhí)法環(huán)境時(shí)，不僅給出分?jǐn)?shù)排名，更詳細(xì)說明某地通過執(zhí)法信息共享，讓檢查次數(shù)減少40%，或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革，使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價(jià)結(jié)果和呈現(xiàn)方式，能讓地方政府更清楚“該往哪里改”，而不是“如何刷分?jǐn)?shù)”。
面對民營企業(yè)的迫切需要，營商環(huán)境評價(jià)和建設(shè)要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)，例如上海首創(chuàng)“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)原則，現(xiàn)已推廣為多地政府服務(wù)企業(yè)的共同公約。當(dāng)評價(jià)指標(biāo)能準(zhǔn)確反映企業(yè)最真實(shí)的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化，讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將改革開放以來符合時(shí)代要求、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的理論、政策和做法以法律的形式固定下來，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。這部法律付諸實(shí)施，自然應(yīng)當(dāng)成為中國營商環(huán)境建設(shè)的新起點(diǎn)：只有從國情實(shí)踐和民營企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，不追求排名的虛面子，徹底告別形式主義，科學(xué)地設(shè)計(jì)衡量方法、評價(jià)指標(biāo)和呈現(xiàn)方式，持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響，以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施和落實(shí)為起點(diǎn)，不斷主動提升政府部門的服務(wù)意識和服務(wù)水平，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和信心，推動中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)。）
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