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南平市松溪縣、萬(wàn)寧市東澳鎮(zhèn)、定西市臨洮縣、遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)、商丘市柘城縣
寶雞市渭濱區(qū)、黃南河南蒙古族自治縣、果洛班瑪縣、吉林市蛟河市、廣西賀州市八步區(qū)、四平市梨樹(shù)縣、安陽(yáng)市林州市
廣西河池市鳳山縣、新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、駐馬店市西平縣、肇慶市德慶縣、宣城市涇縣、黔東南黃平縣、昆明市東川區(qū)、海西蒙古族天峻縣
營(yíng)口市西市區(qū)、齊齊哈爾市訥河市、滁州市鳳陽(yáng)縣、廣西桂林市興安縣、銅陵市銅官區(qū)、定安縣富文鎮(zhèn)、保山市施甸縣、武漢市東西湖區(qū)、泰州市興化市
池州市東至縣、廣西防城港市上思縣、六安市霍山縣、泉州市永春縣、成都市大邑縣、臨汾市永和縣、商丘市夏邑縣
鞍山市海城市、濰坊市坊子區(qū)、揭陽(yáng)市普寧市、寧德市壽寧縣、重慶市綦江區(qū)、德州市武城縣
十堰市張灣區(qū)、蘭州市皋蘭縣、寶雞市鳳縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、宿遷市泗陽(yáng)縣、內(nèi)江市隆昌市、臺(tái)州市黃巖區(qū)、滁州市明光市、常德市安鄉(xiāng)縣、煙臺(tái)市棲霞市
本溪市溪湖區(qū)、淮北市濉溪縣、黔東南黃平縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、萬(wàn)寧市東澳鎮(zhèn)、西安市蓮湖區(qū)、成都市大邑縣、黔東南從江縣、黔西南興仁市、濰坊市安丘市
天津市寧河區(qū)、黔南福泉市、許昌市建安區(qū)、恩施州來(lái)鳳縣、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、吉林市豐滿區(qū)
南通市崇川區(qū)、宜春市奉新縣、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、瀘州市合江縣、無(wú)錫市惠山區(qū)、永州市零陵區(qū)、廣州市荔灣區(qū)
忻州市寧武縣、文昌市翁田鎮(zhèn)、咸寧市崇陽(yáng)縣、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、蘭州市榆中縣、大理劍川縣、淮南市鳳臺(tái)縣、廣州市南沙區(qū)
西安市藍(lán)田縣、湖州市德清縣、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、陽(yáng)泉市平定縣、江門市開(kāi)平市
汕頭市澄海區(qū)、銅川市王益區(qū)、安康市鎮(zhèn)坪縣、延安市寶塔區(qū)、張家界市桑植縣、昆明市祿勸彝族苗族自治縣
哈爾濱市道里區(qū)、渭南市蒲城縣、東莞市石龍鎮(zhèn)、撫州市臨川區(qū)、宜春市樟樹(shù)市、許昌市建安區(qū)、白山市江源區(qū)、儋州市中和鎮(zhèn)、臺(tái)州市路橋區(qū)
中山市大涌鎮(zhèn)、萬(wàn)寧市北大鎮(zhèn)、廣西河池市都安瑤族自治縣、廣西崇左市大新縣、鐵嶺市鐵嶺縣、連云港市灌南縣、內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)、忻州市寧武縣、隴南市宕昌縣、紅河蒙自市
沈陽(yáng)市新民市、呂梁市方山縣、廣西桂林市陽(yáng)朔縣、常州市溧陽(yáng)市、宜春市靖安縣、十堰市竹山縣
白山市靖宇縣、曲靖市陸良縣、白銀市白銀區(qū)、東莞市大朗鎮(zhèn)、金華市金東區(qū)、萬(wàn)寧市北大鎮(zhèn)
煙臺(tái)市龍口市、樂(lè)東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、臨夏臨夏市、西寧市城中區(qū)、杭州市西湖區(qū)、萬(wàn)寧市北大鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)新林區(qū)、遼陽(yáng)市白塔區(qū)
天津市濱海新區(qū)、甘孜得榮縣、呂梁市興縣、三明市永安市、臺(tái)州市天臺(tái)縣、長(zhǎng)治市壺關(guān)縣
天津市北辰區(qū)、焦作市沁陽(yáng)市、涼山寧南縣、葫蘆島市興城市、北京市昌平區(qū)
綏化市海倫市、黑河市孫吳縣、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、三門峽市澠池縣、馬鞍山市和縣
黃山市休寧縣、廈門市湖里區(qū)、延邊安圖縣、北京市朝陽(yáng)區(qū)、煙臺(tái)市海陽(yáng)市、南充市營(yíng)山縣、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、海北祁連縣、畢節(jié)市金沙縣
廣西南寧市隆安縣、青島市李滄區(qū)、南通市啟東市、樂(lè)山市井研縣、廣西崇左市江州區(qū)、日照市莒縣
漢中市寧強(qiáng)縣、麗江市華坪縣、廣西桂林市雁山區(qū)、鄭州市中原區(qū)、寧德市蕉城區(qū)、海西蒙古族茫崖市
大理南澗彝族自治縣、伊春市南岔縣、綿陽(yáng)市北川羌族自治縣、東方市江邊鄉(xiāng)、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)、玉樹(shù)治多縣、紅河河口瑤族自治縣、上海市浦東新區(qū)
阜新市太平區(qū)、濟(jì)寧市曲阜市、洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、涼山冕寧縣、忻州市五寨縣、宣城市旌德縣、韶關(guān)市武江區(qū)、成都市金牛區(qū)
臨汾市侯馬市、蚌埠市禹會(huì)區(qū)、荊州市監(jiān)利市、蘇州市吳中區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣
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東營(yíng)市墾利區(qū)、菏澤市鄆城縣、宜昌市枝江市、肇慶市鼎湖區(qū)、保山市昌寧縣、內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗、安陽(yáng)市內(nèi)黃縣、徐州市賈汪區(qū)、昆明市官渡區(qū)、東莞市橫瀝鎮(zhèn)
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漳州市漳浦縣、樂(lè)東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、佳木斯市湯原縣、延安市延川縣、煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市
衡陽(yáng)市南岳區(qū)、北京市東城區(qū)、咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣、臨沂市莒南縣、鶴崗市東山區(qū)、東莞市南城街道、長(zhǎng)治市平順縣、自貢市沿灘區(qū)
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北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響：世界仍需要基于規(guī)則的國(guó)際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
4月2日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)，公布了針對(duì)所有貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示，美國(guó)已不再是可靠的合作伙伴，第三國(guó)需要減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全依賴，同時(shí)擴(kuò)大與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并且針對(duì)中美分別制定策略，采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略，而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫(kù)“中美研究中心”（ICAS）主辦的一場(chǎng)線上研討會(huì)上，墨西哥國(guó)立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯（Enrique?Dussel?Peters）表示，美國(guó)正將貿(mào)易政策與“國(guó)家安全”捆綁，導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國(guó)產(chǎn)供鏈日益融合，不能忽視中國(guó)的存在，因此，加拿大、墨西哥等第三方國(guó)家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來(lái)自北美的其他與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神，并建議第三方國(guó)家可以建立一個(gè)俱樂(lè)部，促進(jìn)自由貿(mào)易。另外，他們認(rèn)為，隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對(duì)于國(guó)家內(nèi)部的應(yīng)對(duì)策略，渥太華大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗（Patrick Leblanc）以加拿大舉例稱，為了減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴，加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國(guó)家的關(guān)系，但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國(guó)貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作，提供實(shí)際資源而不是簡(jiǎn)單的一份聲明指導(dǎo)，來(lái)支持中小企業(yè)開(kāi)拓更遠(yuǎn)的新市場(chǎng)，同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。??
美國(guó)不再是可靠的合作伙伴
多位與會(huì)專家表示，特朗普政府對(duì)親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒，單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)盟友對(duì)其信譽(yù)的懷疑，認(rèn)為美國(guó)不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來(lái)，不斷升級(jí)關(guān)稅政策，這包括針對(duì)所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)國(guó)家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示，這屆美國(guó)政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn)，這尤其對(duì)加拿大人帶來(lái)了心理上的巨大沖擊，同時(shí)特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對(duì)北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞，尤其是在汽車行業(yè)。??
“我們一直是美國(guó)的好伙伴，我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無(wú)根據(jù)的事情，比如芬太尼和移民問(wèn)題，甚至被威脅成為美國(guó)的一個(gè)州?！崩詹祭收f(shuō)，“我們不能信任這屆政府，也不清楚四年后是否會(huì)恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’，減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全方面的依賴，并與其他國(guó)家發(fā)展關(guān)系?！?/p>
莫克也表示，美國(guó)在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽(yù)問(wèn)題，引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國(guó)家一直在“偷走美國(guó)的工作”、“在貿(mào)易中作弊”，但是回顧歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制中，還是在世界貿(mào)易組織的案件中，美國(guó)都有長(zhǎng)期試圖占其他國(guó)家便宜的歷史。比如，美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來(lái)一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。美國(guó)在與加拿大的軟木木材爭(zhēng)端中反復(fù)敗訴，最終是加拿大同意自愿出口限制。
多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，從純經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的，應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫（Georgy Egorov）表示，特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺(tái)是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先，關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開(kāi)場(chǎng)動(dòng)作，他喜歡談判和交易?！比~戈羅夫表示，另一個(gè)更宏觀的根本原因在于，在華盛頓內(nèi)部，美國(guó)兩黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)形成了共識(shí)，關(guān)稅的實(shí)施很大程度上是為了減少對(duì)中國(guó)的依賴。
彼得斯指出，美國(guó)正在將其國(guó)家安全概念作為對(duì)華關(guān)系的核心主題，無(wú)論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車，都被置于“美國(guó)國(guó)家安全”的框架下。同時(shí)，美國(guó)還正把這一概念外包給其他國(guó)家，迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示，目前我們正在見(jiàn)證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國(guó)作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者，正在撤回其參與，這意味著多邊主義、互惠和國(guó)民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為，基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則，對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家來(lái)說(shuō)可能終結(jié)，但對(duì)加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)并非如此。因?yàn)樵S多國(guó)家仍然相信基于規(guī)則的國(guó)際秩序，因而他們可以組成中等國(guó)家俱樂(lè)部，共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但全球經(jīng)濟(jì)還有其他重要的組成部分，我們不應(yīng)該忽略這些國(guó)家也可以彼此合作的事實(shí)。”他說(shuō)。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會(huì)形成，因?yàn)闅W盟是足夠強(qiáng)大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面，一是這個(gè)俱樂(lè)部能否找到一種方式進(jìn)行信譽(yù)建設(shè)，確保自身具有讓人信服的履約能力；二是俱樂(lè)部中的各方能否共同行動(dòng)，而不是互相破壞或者總是期待別國(guó)率先站出來(lái)解決問(wèn)題。
他還表示，隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示，在這種不確定性的環(huán)境中，現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌?，企業(yè)面臨很大的困難，往往會(huì)推遲大型投資，并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示，在目前情況下，第三國(guó)企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國(guó)家內(nèi)部投資，同時(shí)嘗試加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念，指的是在產(chǎn)供鏈方面，墨西哥等第三國(guó)同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系，因此第三國(guó)不應(yīng)該簡(jiǎn)單站隊(duì)，而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略，制定針對(duì)美國(guó)和中國(guó)的短期、中期和長(zhǎng)期議程。??
根據(jù)他的研究，1995年墨西哥對(duì)美出口中的中國(guó)附加值為0，2020年已達(dá)到7.5%，2024年這一比例將會(huì)更高。而墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國(guó)公司（主要是美國(guó)公司）主導(dǎo)的。比如，通用汽車、福特等跨國(guó)公司都在墨西哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，他們從中國(guó)等地進(jìn)口零部件和產(chǎn)品，在墨西哥加工后再出口到美國(guó)。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系，并且不能簡(jiǎn)單的在中美之間二選一。想象一下，如果沒(méi)有中國(guó)，墨西哥將不得不光腳走路，手機(jī)無(wú)法使用，地鐵站、港口和機(jī)場(chǎng)也無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)的存在是現(xiàn)實(shí)，我們不能假裝它不存在。”彼得斯說(shuō)。
高關(guān)稅帶來(lái)腐敗，或讓美國(guó)更窮
與會(huì)專家表示，通過(guò)關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國(guó)難度很大，因?yàn)樵俟I(yè)化需要長(zhǎng)期努力，這并非易事。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也未必會(huì)真正惠及普通美國(guó)民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為，特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛(ài)，因?yàn)樗梢猿蔀榻灰椎墓ぞ?。未?lái)幾年，美國(guó)可能會(huì)有一定程度的制造業(yè)回流，但這未必會(huì)顯著增加就業(yè)，原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國(guó)，我們將為機(jī)器人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而不是為人類?！备ゼ醽喆髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·哈里根（James Harrigan）也表示，1945年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)在勞動(dòng)力中所占的份額一直在直線下降，主要是因?yàn)樽詣?dòng)化。
莫克也提醒，從長(zhǎng)期來(lái)看，這反而可能讓美國(guó)更窮，因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會(huì)不斷游說(shuō)政府，催生腐敗，而且會(huì)自我強(qiáng)化這種行為，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢。這在阿根廷以及其他實(shí)施進(jìn)口替代政策的國(guó)家中都得到了證明，這些曾經(jīng)推行保護(hù)主義的國(guó)家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是，特朗普可能會(huì)讓美國(guó)企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’，沉迷于游說(shuō)貿(mào)易壁壘，而放棄創(chuàng)新?！彼f(shuō)，美國(guó)鋼鐵關(guān)稅的歷史表明，保護(hù)主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降，而游說(shuō)活動(dòng)激增。
莫克援引研究稱，2018年，國(guó)際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對(duì)151個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)從中期來(lái)看，高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說(shuō)，關(guān)稅往往讓國(guó)家變得更貧窮。
“我希望美國(guó)人能對(duì)關(guān)稅說(shuō)不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘，企業(yè)可能會(huì)變成貿(mào)易壁壘的游說(shuō)專家而不關(guān)心其他事，這將是一個(gè)非常不愉快的未來(lái)?！蹦苏f(shuō)。
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