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廣西桂林市興安縣、衡陽市雁峰區(qū)、黃岡市武穴市、郴州市汝城縣、大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)、哈爾濱市賓縣、海南興海縣
七臺河市茄子河區(qū)、廣西崇左市天等縣、廣西柳州市柳北區(qū)、東莞市望牛墩鎮(zhèn)、中山市東區(qū)街道、北京市大興區(qū)、齊齊哈爾市訥河市、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)
煙臺市芝罘區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、永州市東安縣、萬寧市三更羅鎮(zhèn)、黃岡市蘄春縣、漢中市漢臺區(qū)
攀枝花市西區(qū)、西雙版納景洪市、廣州市天河區(qū)、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)、中山市阜沙鎮(zhèn)
商丘市虞城縣、文昌市公坡鎮(zhèn)、海北海晏縣、大連市中山區(qū)、鞍山市鐵東區(qū)、鶴壁市浚縣
襄陽市襄城區(qū)、甘孜色達縣、衡陽市蒸湘區(qū)、咸陽市三原縣、平頂山市舞鋼市、西寧市城中區(qū)、雅安市雨城區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、安慶市桐城市
萬寧市南橋鎮(zhèn)、西寧市大通回族土族自治縣、黔東南鎮(zhèn)遠縣、清遠市陽山縣、遵義市桐梓縣、玉溪市峨山彝族自治縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗、麗江市古城區(qū)、平?jīng)鍪徐o寧縣
三門峽市陜州區(qū)、吉安市永豐縣、雞西市雞東縣、麗江市寧蒗彝族自治縣、東方市天安鄉(xiāng)
內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)、蕪湖市灣沚區(qū)、晉城市沁水縣、撫順市清原滿族自治縣、松原市長嶺縣、黃岡市紅安縣、滁州市來安縣、合肥市巢湖市
株洲市天元區(qū)、成都市都江堰市、六安市金安區(qū)、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、定西市通渭縣、福州市平潭縣、吉安市吉安縣
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涼山會理市、上饒市廣信區(qū)、周口市西華縣、衢州市常山縣、黃岡市黃州區(qū)、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、寧德市柘榮縣
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重慶市奉節(jié)縣、湛江市徐聞縣、白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)、金華市磐安縣、贛州市石城縣
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【評論】以《民營經(jīng)濟促進法》為起點,加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式|界面新聞
文丨滕泰( 萬博新經(jīng)濟研究院院長)
近日,《民營經(jīng)濟促進法》正式生效,這是中國法治化營商環(huán)境建設(shè)的一件大事。這部法律抓住了民營企業(yè)對營商環(huán)境改善的訴求和痛點,給出了法治化的解決方案。只有以此為起點,進一步優(yōu)化營商環(huán)境評價方法,才能突破原有“指標排名困局”,加快形成營商環(huán)境建設(shè)新范式。
實踐已經(jīng)證明,影響各類經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)的經(jīng)營效率和發(fā)展信心的,固然有企業(yè)注冊、施工許可、通關(guān)效率等營商便利度問題,但更重要的是公平競爭、市場準入、要素獲得等更深層次“頑疾”能否得到有效改善;“跨地域趨利性執(zhí)法”、以罰代管、頻繁檢查等不規(guī)范的司法行政現(xiàn)象能否得到有效治理;包括知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)聲譽、企業(yè)家個人名譽在內(nèi)的各種合法權(quán)益能否得到有效保護。因此,只有充分地調(diào)查研究,充分了解民營企業(yè)對營商環(huán)境的真實訴求,抓住當前中國營商環(huán)境存在的問題,才能有針對性地采取措施,真正優(yōu)化營商環(huán)境。

有效推進營商環(huán)境建設(shè),首先要能夠找準民營企業(yè)需求痛點。例如,營商環(huán)境評價能否借鑒《民營經(jīng)濟促進法》,將“行政干預”“賬款清欠”等直擊企業(yè)最敏感的痛點列入評價指標?能否用“維權(quán)成本”等指標,反映民營企業(yè)最頭疼的訴訟周期長、執(zhí)行難問題?能否將“罰沒收入占比”作為地方營商環(huán)境的反向指標?
新的營商環(huán)境評價方法,也要能夠適應人工智能時代的創(chuàng)新需求,支持創(chuàng)新。營商環(huán)境評價不僅要看政務服務大廳的辦事效率,更要評估風險投資等創(chuàng)新要素的豐沛程度;不僅要統(tǒng)計企業(yè)注冊數(shù)量,更要衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“氛圍”濃度,不僅要降低制度性交易成本,更要建立企業(yè)權(quán)益保護的法治屏障。唯有如此,才能真正培育出孕育顛覆性創(chuàng)新的沃土,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供澎湃動力。
如果能夠以《民營經(jīng)濟促進法》落實情況為依據(jù),通過調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)問題,用正反兩個方面的經(jīng)典案例推廣等更加具體的形式呈現(xiàn)評價結(jié)果,就會更加有效地擺脫舊方法帶來的“排名困局”,推動地方政府聚焦企業(yè)真實問題的解決成效。例如在評價行政執(zhí)法環(huán)境時,不僅給出分數(shù)排名,更詳細說明某地通過執(zhí)法信息共享,讓檢查次數(shù)減少40%,或是某地因聯(lián)合執(zhí)法改革,使民營企業(yè)合規(guī)成本下降15%。這樣的評價結(jié)果和呈現(xiàn)方式,能讓地方政府更清楚“該往哪里改”,而不是“如何刷分數(shù)”。


面對民營企業(yè)的迫切需要,營商環(huán)境評價和建設(shè)要能夠把基層優(yōu)化營商環(huán)境的“土辦法”變成“金標準”。當前,各地已經(jīng)出現(xiàn)的很多優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗,例如上海首創(chuàng)“有求必應、無事不擾”服務原則,現(xiàn)已推廣為多地政府服務企業(yè)的共同公約。當評價指標能準確反映企業(yè)最真實的感受——檢查次數(shù)有沒有真減少、執(zhí)法隨意性有沒有真遏制、跨省經(jīng)營有沒有真便利——這樣的體系才能真正推動改革深化,讓好政策從局部探索變成普惠制度。
《民營經(jīng)濟促進法》將改革開放以來符合時代要求、經(jīng)過實踐檢驗的理論、政策和做法以法律的形式固定下來,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的法律保障。這部法律付諸實施,自然應當成為中國營商環(huán)境建設(shè)的新起點:只有從國情實踐和民營企業(yè)的實際需求出發(fā),不追求排名的虛面子,徹底告別形式主義,科學地設(shè)計衡量方法、評價指標和呈現(xiàn)方式,持續(xù)衡量、評估各種外部條件對企業(yè)發(fā)展的影響,以《民營經(jīng)濟促進法》實施和落實為起點,不斷主動提升政府部門的服務意識和服務水平,才能真正優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和信心,推動中國經(jīng)濟復蘇繁榮。
(文章僅代表作者觀點。)
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