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佳木斯市前進(jìn)區(qū)、儋州市和慶鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、大理云龍縣、齊齊哈爾市建華區(qū)
濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)、貴陽市開陽縣、贛州市定南縣、樂山市犍為縣、商丘市虞城縣、屯昌縣西昌鎮(zhèn)、葫蘆島市綏中縣、哈爾濱市尚志市、延邊圖們市
寶雞市千陽縣、平頂山市葉縣、攀枝花市仁和區(qū)、齊齊哈爾市碾子山區(qū)、文昌市潭牛鎮(zhèn)、曲靖市沾益區(qū)、駐馬店市確山縣、葫蘆島市建昌縣
鞍山市鐵東區(qū)、甘南臨潭縣、德州市臨邑縣、東方市三家鎮(zhèn)、駐馬店市泌陽縣、漢中市略陽縣、宜昌市伍家崗區(qū)
昆明市尋甸回族彝族自治縣、青島市萊西市、蘇州市昆山市、臨夏和政縣、瀘州市敘永縣、定西市通渭縣、大理云龍縣、忻州市忻府區(qū)
駐馬店市驛城區(qū)、萬寧市大茂鎮(zhèn)、貴陽市息烽縣、運(yùn)城市永濟(jì)市、青島市黃島區(qū)、朔州市朔城區(qū)、湘西州瀘溪縣
宜春市萬載縣、贛州市興國縣、煙臺市芝罘區(qū)、定安縣定城鎮(zhèn)、晉中市祁縣、重慶市彭水苗族土家族自治縣、佳木斯市樺南縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣
朔州市平魯區(qū)、長春市二道區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市巴林右旗、陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、丹東市振安區(qū)、宿州市蕭縣、煙臺市牟平區(qū)
平頂山市汝州市、廣州市越秀區(qū)、定安縣定城鎮(zhèn)、遵義市鳳岡縣、咸寧市嘉魚縣、惠州市惠東縣、晉中市和順縣、曲靖市師宗縣、玉樹曲麻萊縣、涼山雷波縣
甘孜色達(dá)縣、南平市浦城縣、平?jīng)鍪袥艽h、哈爾濱市巴彥縣、荊門市沙洋縣、無錫市錫山區(qū)、黔南荔波縣
銅仁市石阡縣、佳木斯市樺南縣、直轄縣仙桃市、平頂山市葉縣、濮陽市濮陽縣、隴南市成縣、常州市金壇區(qū)、臨汾市霍州市、隴南市文縣、陽泉市郊區(qū)
常德市石門縣、牡丹江市海林市、徐州市新沂市、南陽市鎮(zhèn)平縣、宜春市豐城市、金昌市金川區(qū)、淄博市高青縣、上海市松江區(qū)、宜春市奉新縣、蘭州市榆中縣
鶴壁市浚縣、聊城市東昌府區(qū)、巴中市通江縣、渭南市潼關(guān)縣、福州市永泰縣、甘孜得榮縣、濟(jì)寧市嘉祥縣、佳木斯市樺川縣
紅河蒙自市、廣西賀州市富川瑤族自治縣、汕頭市潮陽區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)、黃岡市羅田縣、洛陽市宜陽縣、三沙市南沙區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、馬鞍山市花山區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)
菏澤市曹縣、重慶市石柱土家族自治縣、邵陽市北塔區(qū)、清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣、漯河市臨潁縣、十堰市丹江口市、大連市沙河口區(qū)、黑河市嫩江市、延安市洛川縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市
陽泉市平定縣、蘇州市吳中區(qū)、晉城市高平市、吉安市廬陵新區(qū)、漢中市略陽縣、澄邁縣仁興鎮(zhèn)、西安市鄠邑區(qū)、遼源市東豐縣、佳木斯市東風(fēng)區(qū)
湛江市麻章區(qū)、東莞市石碣鎮(zhèn)、成都市都江堰市、遼陽市文圣區(qū)、阿壩藏族羌族自治州茂縣、遼陽市弓長嶺區(qū)、宣城市寧國市、嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)、涼山金陽縣
太原市尖草坪區(qū)、臨夏康樂縣、吉林市磐石市、漳州市龍文區(qū)、晉中市昔陽縣
昆明市五華區(qū)、廣西南寧市上林縣、定西市渭源縣、阜新市阜新蒙古族自治縣、呂梁市嵐縣
溫州市文成縣、淮南市八公山區(qū)、昭通市水富市、上海市嘉定區(qū)、重慶市石柱土家族自治縣、荊門市沙洋縣、儋州市中和鎮(zhèn)、寶雞市扶風(fēng)縣
臺州市臨海市、黃石市黃石港區(qū)、阜新市太平區(qū)、迪慶香格里拉市、黃岡市團(tuán)風(fēng)縣、哈爾濱市巴彥縣、安慶市岳西縣
鶴崗市工農(nóng)區(qū)、達(dá)州市萬源市、咸寧市通山縣、亳州市渦陽縣、廈門市翔安區(qū)、煙臺市萊州市、西寧市城東區(qū)、吉林市蛟河市、連云港市東?？h
海西蒙古族茫崖市、成都市金堂縣、黃岡市羅田縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗、西安市周至縣、昆明市富民縣
榆林市定邊縣、鶴崗市南山區(qū)、綏化市海倫市、樂山市金口河區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗、衡陽市祁東縣、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、滁州市天長市、哈爾濱市阿城區(qū)
邵陽市洞口縣、大連市沙河口區(qū)、太原市晉源區(qū)、濟(jì)寧市魚臺縣、紹興市越城區(qū)、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、佳木斯市前進(jìn)區(qū)
株洲市炎陵縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗、通化市東昌區(qū)、蚌埠市龍子湖區(qū)、安康市漢陰縣
寧德市周寧縣、瓊海市大路鎮(zhèn)、濟(jì)南市歷城區(qū)、長治市平順縣、海北祁連縣、內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣、成都市錦江區(qū)、臨汾市古縣、蕪湖市繁昌區(qū)
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宜賓市長寧縣、黃岡市武穴市、舟山市岱山縣、周口市太康縣、淮安市洪澤區(qū)
廣西崇左市扶綏縣、西安市新城區(qū)、商洛市商南縣、漢中市鎮(zhèn)巴縣、安康市寧陜縣、海西蒙古族茫崖市、宜昌市五峰土家族自治縣、鐵嶺市西豐縣、沈陽市新民市
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鄂州市鄂城區(qū)、無錫市江陰市、咸陽市旬邑縣、阜新市海州區(qū)、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、樂東黎族自治縣鶯歌海鎮(zhèn)、洛陽市宜陽縣
恩施州建始縣、臨沂市平邑縣、馬鞍山市博望區(qū)、廣西百色市平果市、長沙市望城區(qū)、延安市子長市、長春市農(nóng)安縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、呂梁市興縣、鐵嶺市昌圖縣
萬寧市和樂鎮(zhèn)、廣西貴港市覃塘區(qū)、云浮市云城區(qū)、溫州市永嘉縣、錦州市黑山縣、濱州市博興縣、濮陽市清豐縣、常德市武陵區(qū)、武漢市洪山區(qū)
九江市修水縣、信陽市潢川縣、淮安市金湖縣、樂山市峨邊彝族自治縣、荊門市東寶區(qū)、榆林市定邊縣
煙臺市棲霞市、南昌市南昌縣、雅安市名山區(qū)、上海市松江區(qū)、西寧市城西區(qū)
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內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)、曲靖市陸良縣、大慶市肇源縣、長沙市長沙縣、棗莊市滕州市、安慶市大觀區(qū)
黃山市休寧縣、朝陽市建平縣、岳陽市君山區(qū)、寧夏銀川市西夏區(qū)、廣西梧州市蒼梧縣、澄邁縣老城鎮(zhèn)
沈陽市法庫縣、涼山喜德縣、黔東南天柱縣、臨高縣波蓮鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古包頭市固陽縣、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗、成都市都江堰市、淮安市洪澤區(qū)、遼陽市白塔區(qū)、煙臺市福山區(qū)
棗莊市山亭區(qū)、濟(jì)南市章丘區(qū)、黔東南雷山縣、中山市三角鎮(zhèn)、文山硯山縣、紅河建水縣、畢節(jié)市赫章縣、呂梁市嵐縣、衢州市衢江區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)
涼山喜德縣、商丘市民權(quán)縣、鐵嶺市昌圖縣、上海市閔行區(qū)、定西市岷縣、平頂山市舞鋼市、大連市西崗區(qū)、萬寧市北大鎮(zhèn)、海北門源回族自治縣、九江市瑞昌市
廣西欽州市靈山縣、蘭州市皋蘭縣、聊城市臨清市、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、漢中市城固縣、黔南羅甸縣、南平市順昌縣、福州市連江縣
開封市杞縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、韶關(guān)市樂昌市、東方市三家鎮(zhèn)、阜新市清河門區(qū)、西寧市城東區(qū)、嘉興市平湖市、洛陽市伊川縣、龍巖市連城縣
安慶市宿松縣、贛州市章貢區(qū)、臨沂市沂水縣、溫州市永嘉縣、晉中市左權(quán)縣、衡陽市常寧市、澄邁縣仁興鎮(zhèn)
運(yùn)城市芮城縣、黃岡市紅安縣、滁州市來安縣、菏澤市成武縣、洛陽市新安縣
東方市八所鎮(zhèn)、七臺河市茄子河區(qū)、牡丹江市愛民區(qū)、漢中市城固縣、湛江市麻章區(qū)、鶴壁市淇縣、臨汾市汾西縣、通化市梅河口市、本溪市桓仁滿族自治縣
運(yùn)城市鹽湖區(qū)、南京市浦口區(qū)、紅河建水縣、衡陽市耒陽市、梅州市豐順縣、許昌市長葛市、文昌市龍樓鎮(zhèn)、海南貴南縣、寧夏石嘴山市大武口區(qū)
黑河市愛輝區(qū)、大同市渾源縣、福州市閩侯縣、錦州市古塔區(qū)、重慶市榮昌區(qū)
雙鴨山市友誼縣、臨汾市襄汾縣、重慶市南岸區(qū)、楚雄祿豐市、儋州市大成鎮(zhèn)、隴南市宕昌縣、濟(jì)南市歷下區(qū)、榆林市橫山區(qū)、北京市石景山區(qū)、瀘州市納溪區(qū)
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淮安市盱眙縣、淮安市洪澤區(qū)、贛州市石城縣、大連市莊河市、焦作市沁陽市、信陽市商城縣、忻州市原平市
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阜陽市潁泉區(qū)、鐵嶺市昌圖縣、六盤水市盤州市、宜昌市伍家崗區(qū)、煙臺市海陽市、鹽城市亭湖區(qū)、阿壩藏族羌族自治州理縣、肇慶市德慶縣
新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、黔東南錦屏縣、綿陽市平武縣、忻州市神池縣、大理云龍縣、周口市商水縣
【評論】完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展微觀基礎(chǔ)|界面新聞
文丨石穎（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所 副研究員）
黨中央、國務(wù)院高度重視中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》），從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等六個(gè)方面，對完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作了系統(tǒng)部署。
《意見》出臺將推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步釋放微觀主體活力，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是時(shí)代所需、意義重大
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的形成與發(fā)展，是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果，既遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的國際通用邏輯，又深深植根于中國獨(dú)特的制度土壤與社會文化傳統(tǒng)。最早在1993年，黨的十四屆三中全會提出了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度指明了方向。2016年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出“兩個(gè)一以貫之”原則，明確中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。2019年，黨的十九屆四中全會首次提出“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”戰(zhàn)略部署。2021年，黨的十九屆六中全會提出，“建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。隨后，黨的二十大和黨的二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。這些關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述既是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，也將豐富并成為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。
近年來，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在各方努力下不斷創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)公司制改革全面完成，基本實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行，市場化用工機(jī)制深入推進(jìn)；部分有條件的民營企業(yè)也加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，將其作為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、提升核心競爭力的重要制度保障。然而，我國企業(yè)制度建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的國有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清，決策流程不夠順暢；一些民營企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范，不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展；不同企業(yè)治理和管理水平參差不齊，制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在此背景下，《意見》的出臺旨在進(jìn)一步將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與公司治理效能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力，對于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。理論層面，它打破傳統(tǒng)企業(yè)制度固有模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理、公有制與市場經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代管理深度融合，創(chuàng)新企業(yè)治理哲學(xué)，豐富和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論?，F(xiàn)實(shí)層面，通過制度賦能，有助于激發(fā)各類企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，提升管理水平和市場競爭力，加快打造世界一流企業(yè)。不僅如此，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，將為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制筑牢微觀基礎(chǔ)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
二、深刻理解完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
《意見》明確指出，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以完善公司治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，適合國情、符合實(shí)際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“根”和“魂”，通過分類“完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機(jī)制”“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)”，既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，又體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。
第二，“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的通用準(zhǔn)則，同時(shí)結(jié)合中國所有制結(jié)構(gòu)形成獨(dú)特實(shí)踐。完善公司治理結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，解決“誰來管、怎么管、管得好”的問題，保證股東和各利益相關(guān)者的權(quán)益。從強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、科學(xué)民主管理等方面形成一系列科學(xué)的管理制度，將改革與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合起來。
第三，以改革破除體制機(jī)制障礙，健全企業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新制度，通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段。
第四，建立健全企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化體系是支撐?！兑庖姟诽岢龅摹巴苿訉⑵髽I(yè)社會責(zé)任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程”“鼓勵(lì)企業(yè)將誠實(shí)守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運(yùn)用于企業(yè)管理實(shí)踐”等舉措將推動企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，積極履行社會責(zé)任，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第五，優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系是保障?！兑庖姟诽岢觥巴晟破髽I(yè)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體和職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能”“加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，營造良好的市場環(huán)境和社會氛圍”。這些舉措從為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境著眼，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三、以釘釘子精神抓好《意見》的貫徹落實(shí)
《意見》明確提出了未來5年和10年的發(fā)展目標(biāo)，為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了基本遵循。需要認(rèn)識到，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。既需要各類企業(yè)積極響應(yīng)，抓住機(jī)遇，完善自身制度建設(shè)，提升治理水平和創(chuàng)新能力，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。也需要各級政府部門協(xié)同合作，推動《意見》的各項(xiàng)舉措落地生根，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（文章僅代表作者觀點(diǎn)。）
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