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廣西桂林市資源縣、天津市寶坻區(qū)、江門市臺山市、濟南市長清區(qū)、日照市莒縣
貴陽市白云區(qū)、延邊琿春市、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善右旗、畢節(jié)市大方縣、廣西玉林市博白縣、眉山市丹棱縣、溫州市鹿城區(qū)、廣西梧州市萬秀區(qū)、文山馬關(guān)縣
龍巖市長汀縣、渭南市韓城市、安慶市太湖縣、婁底市新化縣、東莞市黃江鎮(zhèn)、臨滄市耿馬傣族佤族自治縣、東莞市橫瀝鎮(zhèn)、永州市新田縣
平頂山市衛(wèi)東區(qū)、慶陽市華池縣、陵水黎族自治縣本號鎮(zhèn)、寧夏固原市西吉縣、曲靖市富源縣、廣西崇左市寧明縣、十堰市丹江口市、南平市光澤縣
黃石市西塞山區(qū)、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、韶關(guān)市曲江區(qū)、哈爾濱市松北區(qū)、濟寧市梁山縣
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綏化市望奎縣、武漢市新洲區(qū)、岳陽市岳陽樓區(qū)、泰安市泰山區(qū)、南平市松溪縣、屯昌縣新興鎮(zhèn)、麗江市永勝縣、鎮(zhèn)江市揚中市
駐馬店市泌陽縣、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、東營市廣饒縣、北京市大興區(qū)、荊門市掇刀區(qū)、大興安嶺地區(qū)新林區(qū)、泰州市泰興市、安陽市安陽縣、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣
肇慶市廣寧縣、天津市西青區(qū)、昭通市魯?shù)榭h、宜賓市屏山縣、鶴崗市興安區(qū)、內(nèi)江市隆昌市、鶴崗市東山區(qū)、隨州市隨縣、青島市市北區(qū)
湛江市吳川市、韶關(guān)市仁化縣、晉中市平遙縣、宿遷市沭陽縣、常德市武陵區(qū)、駐馬店市泌陽縣、成都市青羊區(qū)、肇慶市封開縣
海東市循化撒拉族自治縣、陽江市陽春市、自貢市富順縣、溫州市鹿城區(qū)、樂東黎族自治縣千家鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市衛(wèi)輝市、懷化市溆浦縣、寧德市霞浦縣、蘭州市榆中縣
泉州市永春縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、六盤水市盤州市、安康市紫陽縣、酒泉市瓜州縣、大連市普蘭店區(qū)、忻州市原平市
樂東黎族自治縣抱由鎮(zhèn)、荊門市東寶區(qū)、四平市雙遼市、曲靖市師宗縣、內(nèi)蒙古赤峰市林西縣、杭州市江干區(qū)
鞍山市立山區(qū)、玉溪市峨山彝族自治縣、雅安市石棉縣、荊州市洪湖市、杭州市淳安縣
西寧市湟中區(qū)、上饒市弋陽縣、佳木斯市向陽區(qū)、青島市嶗山區(qū)、澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗、廣西北海市海城區(qū)、廣州市白云區(qū)、恩施州來鳳縣、成都市金牛區(qū)
遵義市仁懷市、錦州市凌河區(qū)、濟寧市曲阜市、定安縣黃竹鎮(zhèn)、沈陽市渾南區(qū)、江門市鶴山市、樂山市井研縣、?？谑旋埲A區(qū)、池州市石臺縣、楚雄元謀縣
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北美經(jīng)濟學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響：世界仍需要基于規(guī)則的國際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞記者 | 劉婷
4月2日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進一步升級關(guān)稅戰(zhàn)，公布了針對所有貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示，美國已不再是可靠的合作伙伴，第三國需要減少對美國的經(jīng)濟和安全依賴，同時擴大與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并且針對中美分別制定策略，采取與雙方都接觸的更加務(wù)實的戰(zhàn)略，而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫“中美研究中心”（ICAS）主辦的一場線上研討會上，墨西哥國立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯（Enrique?Dussel?Peters）表示，美國正將貿(mào)易政策與“國家安全”捆綁，導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國產(chǎn)供鏈日益融合，不能忽視中國的存在，因此，加拿大、墨西哥等第三方國家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來自北美的其他與會經(jīng)濟學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神，并建議第三方國家可以建立一個俱樂部，促進自由貿(mào)易。另外，他們認為，隨著各國重組供應(yīng)鏈，可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對于國家內(nèi)部的應(yīng)對策略，渥太華大學(xué)公共與國際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗（Patrick Leblanc）以加拿大舉例稱，為了減少對美國經(jīng)濟和安全保護的依賴，加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國家的關(guān)系，但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作，提供實際資源而不是簡單的一份聲明指導(dǎo)，來支持中小企業(yè)開拓更遠的新市場，同時消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟活力。??
美國不再是可靠的合作伙伴
多位與會專家表示，特朗普政府對親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒，單方面撕毀多個貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)盟友對其信譽的懷疑，認為美國不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來，不斷升級關(guān)稅政策，這包括針對所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對多個重點國家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示，這屆美國政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠，這尤其對加拿大人帶來了心理上的巨大沖擊，同時特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對北美供應(yīng)鏈造成實質(zhì)性破壞，尤其是在汽車行業(yè)。??
“我們一直是美國的好伙伴，我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無根據(jù)的事情，比如芬太尼和移民問題，甚至被威脅成為美國的一個州?！崩詹祭收f，“我們不能信任這屆政府，也不清楚四年后是否會恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’，減少對美國經(jīng)濟和安全方面的依賴，并與其他國家發(fā)展關(guān)系。”
莫克也表示，美國在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽問題，引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國家一直在“偷走美國的工作”、“在貿(mào)易中作弊”，但是回顧歷史就會發(fā)現(xiàn)，無論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭端解決機制中，還是在世界貿(mào)易組織的案件中，美國都有長期試圖占其他國家便宜的歷史。比如，美國的農(nóng)業(yè)補貼長期以來一直是爭議的焦點。美國在與加拿大的軟木木材爭端中反復(fù)敗訴，最終是加拿大同意自愿出口限制。
多位經(jīng)濟學(xué)家表示，從純經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的，應(yīng)該從政治經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫（Georgy Egorov）表示，特朗普關(guān)稅的實質(zhì)是政治經(jīng)濟學(xué)問題，與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先，關(guān)稅可能是特朗普為達成其他協(xié)議而采取的開場動作，他喜歡談判和交易?！比~戈羅夫表示，另一個更宏觀的根本原因在于，在華盛頓內(nèi)部，美國兩黨對中國經(jīng)濟的認識形成了共識，關(guān)稅的實施很大程度上是為了減少對中國的依賴。
彼得斯指出，美國正在將其國家安全概念作為對華關(guān)系的核心主題，無論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動汽車，都被置于“美國國家安全”的框架下。同時，美國還正把這一概念外包給其他國家，迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示，目前我們正在見證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者，正在撤回其參與，這意味著多邊主義、互惠和國民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認為，基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則，對美國和其他國家來說可能終結(jié)，但對加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國等國家或地區(qū)來說并非如此。因為許多國家仍然相信基于規(guī)則的國際秩序，因而他們可以組成中等國家俱樂部，共同促進自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個經(jīng)濟體，但全球經(jīng)濟還有其他重要的組成部分，我們不應(yīng)該忽略這些國家也可以彼此合作的事實。”他說。
莫克認為圍繞歐盟的新秩序可能會形成，因為歐盟是足夠強大的一個經(jīng)濟體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面，一是這個俱樂部能否找到一種方式進行信譽建設(shè)，確保自身具有讓人信服的履約能力；二是俱樂部中的各方能否共同行動，而不是互相破壞或者總是期待別國率先站出來解決問題。
他還表示，隨著各國重組供應(yīng)鏈，可能會出現(xiàn)國家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示，在這種不確定性的環(huán)境中，現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌?，企業(yè)面臨很大的困難，往往會推遲大型投資，并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示，在目前情況下，第三國企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國家內(nèi)部投資，同時嘗試加強或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念，指的是在產(chǎn)供鏈方面，墨西哥等第三國同時與中美存在緊密聯(lián)系，因此第三國不應(yīng)該簡單站隊，而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實策略，制定針對美國和中國的短期、中期和長期議程。??
根據(jù)他的研究，1995年墨西哥對美出口中的中國附加值為0，2020年已達到7.5%，2024年這一比例將會更高。而墨西哥70%的進口產(chǎn)品是跨國公司（主要是美國公司）主導(dǎo)的。比如，通用汽車、福特等跨國公司都在墨西哥設(shè)立了分支機構(gòu)，他們從中國等地進口零部件和產(chǎn)品，在墨西哥加工后再出口到美國。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系，并且不能簡單的在中美之間二選一。想象一下，如果沒有中國，墨西哥將不得不光腳走路，手機無法使用，地鐵站、港口和機場也無法運轉(zhuǎn)。中國的存在是現(xiàn)實，我們不能假裝它不存在。”彼得斯說。
高關(guān)稅帶來腐敗，或讓美國更窮
與會專家表示，通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國難度很大，因為再工業(yè)化需要長期努力，這并非易事。即使回流目標(biāo)實現(xiàn)，也未必會真正惠及普通美國民眾。
葉戈羅夫認為，特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛，因為它可以成為交易的工具。未來幾年，美國可能會有一定程度的制造業(yè)回流，但這未必會顯著增加就業(yè)，原因在于自動化使得制造業(yè)就業(yè)機會持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國，我們將為機器人創(chuàng)造就業(yè)機會，而不是為人類?！备ゼ醽喆髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)教授詹姆斯·哈里根（James Harrigan）也表示，1945年以來，美國制造業(yè)就業(yè)在勞動力中所占的份額一直在直線下降，主要是因為自動化。
莫克也提醒，從長期來看，這反而可能讓美國更窮，因為相關(guān)受益企業(yè)會不斷游說政府，催生腐敗，而且會自我強化這種行為，因為他們發(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢。這在阿根廷以及其他實施進口替代政策的國家中都得到了證明，這些曾經(jīng)推行保護主義的國家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是，特朗普可能會讓美國企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’，沉迷于游說貿(mào)易壁壘，而放棄創(chuàng)新。”他說，美國鋼鐵關(guān)稅的歷史表明，保護主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降，而游說活動激增。
莫克援引研究稱，2018年，國際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對151個國家的宏觀經(jīng)濟影響，發(fā)現(xiàn)從中期來看，高關(guān)稅會導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說，關(guān)稅往往讓國家變得更貧窮。
“我希望美國人能對關(guān)稅說不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘，企業(yè)可能會變成貿(mào)易壁壘的游說專家而不關(guān)心其他事，這將是一個非常不愉快的未來?！蹦苏f。
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