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廣西南寧市橫州市、恩施州利川市、駐馬店市正陽(yáng)縣、馬鞍山市當(dāng)涂縣、怒江傈僳族自治州瀘水市、攀枝花市鹽邊縣、煙臺(tái)市棲霞市、涼山西昌市
韶關(guān)市武江區(qū)、文昌市龍樓鎮(zhèn)、惠州市龍門縣、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、綏化市綏棱縣
普洱市西盟佤族自治縣、漢中市南鄭區(qū)、遼源市龍山區(qū)、涼山雷波縣、渭南市富平縣、寶雞市鳳翔區(qū)、雅安市天全縣、樂(lè)山市峨眉山市、延邊龍井市
東莞市清溪鎮(zhèn)、焦作市馬村區(qū)、貴陽(yáng)市花溪區(qū)、儋州市和慶鎮(zhèn)、甘孜瀘定縣、臨高縣和舍鎮(zhèn)、慶陽(yáng)市西峰區(qū)、南充市高坪區(qū)、黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、梅州市梅縣區(qū)
東莞市樟木頭鎮(zhèn)、儋州市中和鎮(zhèn)、撫州市黎川縣、南充市西充縣、臨汾市鄉(xiāng)寧縣、泰州市高港區(qū)
連云港市海州區(qū)、大同市陽(yáng)高縣、黔南平塘縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、廣西河池市大化瑤族自治縣、孝感市安陸市
重慶市巫山縣、湘西州鳳凰縣、威海市環(huán)翠區(qū)、懷化市洪江市、麗水市云和縣、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、朝陽(yáng)市建平縣
昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)、宿遷市泗陽(yáng)縣、廣西桂林市七星區(qū)、衡陽(yáng)市雁峰區(qū)、商洛市柞水縣
文昌市文教鎮(zhèn)、徐州市云龍區(qū)、重慶市南川區(qū)、屯昌縣坡心鎮(zhèn)、聊城市冠縣、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、青島市黃島區(qū)
常德市桃源縣、贛州市于都縣、襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市、漳州市薌城區(qū)、煙臺(tái)市海陽(yáng)市、綏化市安達(dá)市
洛陽(yáng)市老城區(qū)、衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、昆明市晉寧區(qū)、中山市大涌鎮(zhèn)、重慶市渝中區(qū)、錦州市古塔區(qū)、荊門市掇刀區(qū)、儋州市海頭鎮(zhèn)
內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、黔東南天柱縣、廣西梧州市長(zhǎng)洲區(qū)、吉林市磐石市、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、河源市源城區(qū)、黔東南從江縣
晉城市城區(qū)、溫州市瑞安市、焦作市中站區(qū)、阜新市清河門區(qū)、雞西市虎林市、寧德市霞浦縣
泰州市興化市、綏化市蘭西縣、三門峽市義馬市、吉林市樺甸市、巴中市平昌縣、南京市棲霞區(qū)、重慶市巫山縣、駐馬店市遂平縣、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)
朝陽(yáng)市北票市、廣西南寧市馬山縣、涼山越西縣、廈門市湖里區(qū)、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣
上海市靜安區(qū)、馬鞍山市博望區(qū)、臨汾市蒲縣、廣西玉林市博白縣、廣安市華鎣市、南京市秦淮區(qū)、銅陵市樅陽(yáng)縣、廣西梧州市岑溪市、廣州市海珠區(qū)、廣西崇左市龍州縣
揭陽(yáng)市榕城區(qū)、黔東南雷山縣、忻州市靜樂(lè)縣、恩施州建始縣、南陽(yáng)市淅川縣、焦作市孟州市、六盤水市六枝特區(qū)、廣西桂林市資源縣、襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市、齊齊哈爾市碾子山區(qū)
齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、常州市金壇區(qū)、白銀市白銀區(qū)、晉城市沁水縣、常州市新北區(qū)、呂梁市興縣、濟(jì)南市歷城區(qū)、阿壩藏族羌族自治州松潘縣、三亞市崖州區(qū)
玉樹(shù)雜多縣、牡丹江市穆棱市、青島市萊西市、眉山市丹棱縣、黔東南黎平縣、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、新鄉(xiāng)市封丘縣
南陽(yáng)市南召縣、六安市霍山縣、黔西南望謨縣、宣城市廣德市、內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗、金華市婺城區(qū)
南昌市灣里區(qū)、鶴崗市工農(nóng)區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)、常州市武進(jìn)區(qū)、福州市馬尾區(qū)、臨滄市鳳慶縣、永州市江華瑤族自治縣、廣西梧州市蒙山縣、大理巍山彝族回族自治縣
懷化市通道侗族自治縣、運(yùn)城市夏縣、安陽(yáng)市湯陰縣、廣西桂林市疊彩區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗、四平市梨樹(shù)縣、樂(lè)東黎族自治縣九所鎮(zhèn)、昆明市五華區(qū)、清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣
北京市西城區(qū)、晉中市平遙縣、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)、杭州市濱江區(qū)、郴州市汝城縣、廣西玉林市博白縣
濟(jì)南市歷城區(qū)、漯河市源匯區(qū)、海南興??h、中山市民眾鎮(zhèn)、雞西市麻山區(qū)、延安市子長(zhǎng)市
吉林市永吉縣、哈爾濱市方正縣、大同市平城區(qū)、天水市秦安縣、玉樹(shù)治多縣、大理云龍縣、酒泉市金塔縣
紅河石屏縣、吉安市吉水縣、定安縣龍河鎮(zhèn)、洛陽(yáng)市新安縣、株洲市炎陵縣、荊門市鐘祥市
河源市龍川縣、甘南卓尼縣、德陽(yáng)市綿竹市、池州市石臺(tái)縣、常德市石門縣、商丘市永城市、松原市寧江區(qū)、焦作市修武縣、駐馬店市正陽(yáng)縣、雅安市天全縣
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重慶市綦江區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市、武漢市蔡甸區(qū)、酒泉市肅北蒙古族自治縣、臨高縣新盈鎮(zhèn)、永州市新田縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗、深圳市坪山區(qū)
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北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響:世界仍需要基于規(guī)則的國(guó)際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
4月2日,美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn),公布了針對(duì)所有貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策,全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示,美國(guó)已不再是可靠的合作伙伴,第三國(guó)需要減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全依賴,同時(shí)擴(kuò)大與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,并且針對(duì)中美分別制定策略,采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略,而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫(kù)“中美研究中心”(ICAS)主辦的一場(chǎng)線上研討會(huì)上,墨西哥國(guó)立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯(Enrique?Dussel?Peters)表示,美國(guó)正將貿(mào)易政策與“國(guó)家安全”捆綁,導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國(guó)產(chǎn)供鏈日益融合,不能忽視中國(guó)的存在,因此,加拿大、墨西哥等第三方國(guó)家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來(lái)自北美的其他與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神,并建議第三方國(guó)家可以建立一個(gè)俱樂(lè)部,促進(jìn)自由貿(mào)易。另外,他們認(rèn)為,隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈,可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對(duì)于國(guó)家內(nèi)部的應(yīng)對(duì)策略,渥太華大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗(Patrick Leblanc)以加拿大舉例稱,為了減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴,加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國(guó)家的關(guān)系,但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國(guó)貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作,提供實(shí)際資源而不是簡(jiǎn)單的一份聲明指導(dǎo),來(lái)支持中小企業(yè)開(kāi)拓更遠(yuǎn)的新市場(chǎng),同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。??
美國(guó)不再是可靠的合作伙伴

多位與會(huì)專家表示,特朗普政府對(duì)親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒,單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定,引發(fā)盟友對(duì)其信譽(yù)的懷疑,認(rèn)為美國(guó)不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來(lái),不斷升級(jí)關(guān)稅政策,這包括針對(duì)所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅,以及針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)國(guó)家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示,這屆美國(guó)政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn),這尤其對(duì)加拿大人帶來(lái)了心理上的巨大沖擊,同時(shí)特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對(duì)北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞,尤其是在汽車行業(yè)。??
“我們一直是美國(guó)的好伙伴,我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無(wú)根據(jù)的事情,比如芬太尼和移民問(wèn)題,甚至被威脅成為美國(guó)的一個(gè)州。”勒布朗說(shuō),“我們不能信任這屆政府,也不清楚四年后是否會(huì)恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’,減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全方面的依賴,并與其他國(guó)家發(fā)展關(guān)系?!?/p>
莫克也表示,美國(guó)在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽(yù)問(wèn)題,引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國(guó)家一直在“偷走美國(guó)的工作”、“在貿(mào)易中作弊”,但是回顧歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn),無(wú)論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制中,還是在世界貿(mào)易組織的案件中,美國(guó)都有長(zhǎng)期試圖占其他國(guó)家便宜的歷史。比如,美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來(lái)一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。美國(guó)在與加拿大的軟木木材爭(zhēng)端中反復(fù)敗訴,最終是加拿大同意自愿出口限制。

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,從純經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的,應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫(Georgy Egorov)表示,特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題,與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺(tái)是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先,關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開(kāi)場(chǎng)動(dòng)作,他喜歡談判和交易?!比~戈羅夫表示,另一個(gè)更宏觀的根本原因在于,在華盛頓內(nèi)部,美國(guó)兩黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)形成了共識(shí),關(guān)稅的實(shí)施很大程度上是為了減少對(duì)中國(guó)的依賴。
彼得斯指出,美國(guó)正在將其國(guó)家安全概念作為對(duì)華關(guān)系的核心主題,無(wú)論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車,都被置于“美國(guó)國(guó)家安全”的框架下。同時(shí),美國(guó)還正把這一概念外包給其他國(guó)家,迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示,目前我們正在見(jiàn)證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國(guó)作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者,正在撤回其參與,這意味著多邊主義、互惠和國(guó)民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為,基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則,對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家來(lái)說(shuō)可能終結(jié),但對(duì)加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)并非如此。因?yàn)樵S多國(guó)家仍然相信基于規(guī)則的國(guó)際秩序,因而他們可以組成中等國(guó)家俱樂(lè)部,共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,但全球經(jīng)濟(jì)還有其他重要的組成部分,我們不應(yīng)該忽略這些國(guó)家也可以彼此合作的事實(shí)。”他說(shuō)。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會(huì)形成,因?yàn)闅W盟是足夠強(qiáng)大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面,一是這個(gè)俱樂(lè)部能否找到一種方式進(jìn)行信譽(yù)建設(shè),確保自身具有讓人信服的履約能力;二是俱樂(lè)部中的各方能否共同行動(dòng),而不是互相破壞或者總是期待別國(guó)率先站出來(lái)解決問(wèn)題。
他還表示,隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈,可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專家表示,在這種不確定性的環(huán)境中,現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌?,企業(yè)面臨很大的困難,往往會(huì)推遲大型投資,并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示,在目前情況下,第三國(guó)企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國(guó)家內(nèi)部投資,同時(shí)嘗試加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念,指的是在產(chǎn)供鏈方面,墨西哥等第三國(guó)同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系,因此第三國(guó)不應(yīng)該簡(jiǎn)單站隊(duì),而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略,制定針對(duì)美國(guó)和中國(guó)的短期、中期和長(zhǎng)期議程。??

根據(jù)他的研究,1995年墨西哥對(duì)美出口中的中國(guó)附加值為0,2020年已達(dá)到7.5%,2024年這一比例將會(huì)更高。而墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國(guó)公司(主要是美國(guó)公司)主導(dǎo)的。比如,通用汽車、福特等跨國(guó)公司都在墨西哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),他們從中國(guó)等地進(jìn)口零部件和產(chǎn)品,在墨西哥加工后再出口到美國(guó)。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系,并且不能簡(jiǎn)單的在中美之間二選一。想象一下,如果沒(méi)有中國(guó),墨西哥將不得不光腳走路,手機(jī)無(wú)法使用,地鐵站、港口和機(jī)場(chǎng)也無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)的存在是現(xiàn)實(shí),我們不能假裝它不存在?!北说盟拐f(shuō)。
高關(guān)稅帶來(lái)腐敗,或讓美國(guó)更窮
與會(huì)專家表示,通過(guò)關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國(guó)難度很大,因?yàn)樵俟I(yè)化需要長(zhǎng)期努力,這并非易事。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也未必會(huì)真正惠及普通美國(guó)民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為,特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛(ài),因?yàn)樗梢猿蔀榻灰椎墓ぞ?。未?lái)幾年,美國(guó)可能會(huì)有一定程度的制造業(yè)回流,但這未必會(huì)顯著增加就業(yè),原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國(guó),我們將為機(jī)器人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),而不是為人類?!备ゼ醽喆髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·哈里根(James Harrigan)也表示,1945年以來(lái),美國(guó)制造業(yè)就業(yè)在勞動(dòng)力中所占的份額一直在直線下降,主要是因?yàn)樽詣?dòng)化。
莫克也提醒,從長(zhǎng)期來(lái)看,這反而可能讓美國(guó)更窮,因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會(huì)不斷游說(shuō)政府,催生腐敗,而且會(huì)自我強(qiáng)化這種行為,因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢。這在阿根廷以及其他實(shí)施進(jìn)口替代政策的國(guó)家中都得到了證明,這些曾經(jīng)推行保護(hù)主義的國(guó)家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是,特朗普可能會(huì)讓美國(guó)企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’,沉迷于游說(shuō)貿(mào)易壁壘,而放棄創(chuàng)新?!彼f(shuō),美國(guó)鋼鐵關(guān)稅的歷史表明,保護(hù)主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降,而游說(shuō)活動(dòng)激增。
莫克援引研究稱,2018年,國(guó)際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對(duì)151個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響,發(fā)現(xiàn)從中期來(lái)看,高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說(shuō),關(guān)稅往往讓國(guó)家變得更貧窮。
“我希望美國(guó)人能對(duì)關(guān)稅說(shuō)不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘,企業(yè)可能會(huì)變成貿(mào)易壁壘的游說(shuō)專家而不關(guān)心其他事,這將是一個(gè)非常不愉快的未來(lái)?!蹦苏f(shuō)。
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