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延安市甘泉縣、廣西桂林市興安縣、瓊海市萬泉鎮(zhèn)、婁底市新化縣、臨沂市蘭山區(qū)、蚌埠市固鎮(zhèn)縣、廣西桂林市陽朔縣、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)、中山市南頭鎮(zhèn)
贛州市上猶縣、臨汾市古縣、郴州市安仁縣、玉溪市易門縣、南平市松溪縣、玉溪市峨山彝族自治縣、漢中市留壩縣、臨汾市侯馬市、隨州市廣水市、溫州市龍港市
上海市虹口區(qū)、萬寧市后安鎮(zhèn)、自貢市富順縣、佛山市順德區(qū)、玉樹雜多縣、海西蒙古族茫崖市、內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、蚌埠市禹會區(qū)、濱州市惠民縣
楚雄南華縣、青島市嶗山區(qū)、隴南市徽縣、重慶市梁平區(qū)、荊州市石首市、白山市長白朝鮮族自治縣、蘇州市吳江區(qū)、運城市新絳縣、延安市子長市、惠州市惠陽區(qū)
株洲市攸縣、北京市豐臺區(qū)、大理漾濞彝族自治縣、玉樹曲麻萊縣、南陽市淅川縣、上海市靜安區(qū)、南充市嘉陵區(qū)、臨夏臨夏市
寧夏固原市彭陽縣、蚌埠市蚌山區(qū)、淮安市淮安區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗、內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市、廣西玉林市博白縣、上海市普陀區(qū)、樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)
重慶市北碚區(qū)、海東市互助土族自治縣、甘南卓尼縣、大慶市肇源縣、重慶市武隆區(qū)、泰安市泰山區(qū)、濰坊市濰城區(qū)、宜昌市長陽土家族自治縣、信陽市商城縣、漳州市云霄縣
岳陽市平江縣、漯河市郾城區(qū)、福州市閩清縣、昆明市尋甸回族彝族自治縣、平頂山市汝州市、東莞市茶山鎮(zhèn)、玉溪市通海縣、麗水市云和縣、北京市懷柔區(qū)、懷化市洪江市
駐馬店市確山縣、黑河市五大連池市、清遠市陽山縣、楚雄祿豐市、淮安市淮安區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗、蚌埠市龍子湖區(qū)
文昌市東閣鎮(zhèn)、黃南同仁市、合肥市瑤海區(qū)、深圳市龍崗區(qū)、南平市順昌縣、東營市墾利區(qū)、東營市東營區(qū)、廣西南寧市邕寧區(qū)、廣安市武勝縣
蚌埠市禹會區(qū)、衢州市江山市、楚雄祿豐市、東莞市企石鎮(zhèn)、溫州市鹿城區(qū)、寧夏吳忠市利通區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣、宜春市豐城市
曲靖市陸良縣、徐州市新沂市、杭州市臨安區(qū)、朝陽市朝陽縣、遂寧市蓬溪縣、武威市天祝藏族自治縣、中山市東鳳鎮(zhèn)、廣西欽州市靈山縣
寧波市慈溪市、晉中市左權(quán)縣、昆明市尋甸回族彝族自治縣、酒泉市肅北蒙古族自治縣、杭州市濱江區(qū)、大興安嶺地區(qū)漠河市、儋州市新州鎮(zhèn)
黃石市鐵山區(qū)、隴南市兩當縣、成都市蒲江縣、九江市共青城市、淮安市清江浦區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、重慶市璧山區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、濟寧市魚臺縣
三亞市海棠區(qū)、鞍山市岫巖滿族自治縣、西安市鄠邑區(qū)、泰州市海陵區(qū)、中山市東鳳鎮(zhèn)
淄博市張店區(qū)、衢州市開化縣、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、汕頭市潮南區(qū)、河源市連平縣、巴中市巴州區(qū)
內(nèi)蒙古烏蘭察布市興和縣、貴陽市修文縣、蘇州市虎丘區(qū)、雞西市密山市、重慶市潼南區(qū)、太原市萬柏林區(qū)、撫州市南城縣、南通市如皋市、成都市錦江區(qū)
荊州市監(jiān)利市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣、內(nèi)江市東興區(qū)、盤錦市盤山縣、北京市東城區(qū)、銅陵市郊區(qū)、贛州市興國縣、資陽市樂至縣
南充市南部縣、吉安市泰和縣、贛州市龍南市、湘西州花垣縣、遼源市龍山區(qū)
長治市襄垣縣、徐州市鼓樓區(qū)、婁底市新化縣、安慶市桐城市、南昌市青山湖區(qū)、樂東黎族自治縣尖峰鎮(zhèn)、淮南市八公山區(qū)
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玉溪市新平彝族傣族自治縣、廣西河池市金城江區(qū)、溫州市永嘉縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、大同市平城區(qū)、洛陽市伊川縣、上海市徐匯區(qū)
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廣西桂林市靈川縣、十堰市茅箭區(qū)、麗水市青田縣、吉安市安?？h、成都市龍泉驛區(qū)
內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、吉安市吉安縣、綿陽市安州區(qū)、聊城市陽谷縣、宿遷市泗陽縣、哈爾濱市松北區(qū)、漢中市略陽縣、海東市化隆回族自治縣、東莞市東城街道、大連市旅順口區(qū)
廣西崇左市天等縣、福州市鼓樓區(qū)、黃石市陽新縣、隴南市文縣、駐馬店市正陽縣、宜昌市長陽土家族自治縣
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重慶市渝北區(qū)、哈爾濱市道外區(qū)、臨滄市永德縣、大同市陽高縣、荊州市公安縣、紅河瀘西縣
內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、張掖市肅南裕固族自治縣、張掖市民樂縣、南昌市西湖區(qū)、阿壩藏族羌族自治州阿壩縣、十堰市房縣、隴南市禮縣、黑河市五大連池市、鹽城市阜寧縣、內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市
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法治面 | 重慶一高校花75萬元采購百元路由器，何謂競爭性談判方式招標？|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日，有網(wǎng)友發(fā)消息稱，重慶三峽學院在進行設(shè)備采購時，疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息，《重慶三峽學院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶三峽學院通過競爭性談判方式招標。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”，中標價格為75萬元一臺，但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價不足300元，質(zhì)疑其中標價格不合理。
截圖來自：中國政府采購網(wǎng)5月12日下午，京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示，普聯(lián)TL-R473G是一款路由器，有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個平臺官旗店中售價為299元且可再進一步享受15%的國家補貼。而上述采購價格卻高達75萬元。
上述中標結(jié)果公告顯示，中標信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”，中標價格85萬元。其他兩家參與競標的公司分別為“中國移動通信集團重慶有限公司”報價88.7萬元；“重慶昌隆集實業(yè)有限公司”報價89.998萬元。
天眼查APP顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本為500萬人民幣，超過了98%的重慶市同行，但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報報道，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植，農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計算機軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計、貨運代理、綠化養(yǎng)護等。
5月12日下午，界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實際上，新堤場村并不是該公司的實際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時表示，該公司的股東的確為本村村民，注冊時填的是家庭地址，但他們長期不在村里居住，注冊的公司也并不在村里?！拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè)，到底干的什么我們都不是很清楚?！?/span>
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標價格不合理一事，重慶三峽學院已作出回應(yīng)。5月11日，重慶三峽學院發(fā)布情況說明稱，學校已成立專項工作組開展核實，“經(jīng)核實和取證。擬中標供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品，實際是普通的千兆有線路由器，與學校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標準嚴重不符?！蹦壳?，重慶三峽學院已向采購代理機構(gòu)申請，按照相關(guān)規(guī)定對項目實施采購終止 ，重新開展采購活動。鑒于本項目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自：重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報《看見》報道，5月12日，針對中標價格與市價差距過大、該項目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題，記者從重慶市教育委員會了解到，相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱，“不是（學校）自查，有相應(yīng)的部門進行調(diào)查核查，最后以公布的（內(nèi)容）為準”。12日上午，重慶市財政局政府采購處相關(guān)工作人員表示，該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示，重慶三峽學院系公辦本科高校，2013年，學校被批準為碩士學位授予單位。2021年5月，學校獲批新增博士學位授予單位立項建設(shè)高校。
上述項目采用競爭性談判方式招標，依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī)，怎樣的招標流程才符合法定要求？北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學亮向界面新聞表示，聲明中提到的競爭性談判，實際上是公開招標程序的一個替代程序，針對的是單筆金額達不到一定標準的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件，邀請供應(yīng)商參加等程序進行規(guī)范。
何為競爭性談判？競爭性談判是指采購人（或采購代理機構(gòu)）直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商，就采購標的（如貨物、工程或服務(wù)）的技術(shù)、商務(wù)條款及價格進行多輪協(xié)商談判，最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復雜或性質(zhì)特殊（采購標的的技術(shù)規(guī)格、性能指標無法詳細描述，或需供應(yīng)商提供定制化解決方案）、時間緊迫以及不能事先計算價格總額等情形。
談及具體招標流程，采購單位須先明確需求，細化技術(shù)、商務(wù)條款及預算，編制招標文件。隨后，通過公開渠道發(fā)布招標信息，明確投標截止時間與開標地點，吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標文件，內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報價及資質(zhì)證明，需嚴格響應(yīng)招標要求。開標階段將現(xiàn)場公示核心信息，由獨立評標組按價格、服務(wù)等指標綜合評議后確定預中標方。結(jié)果經(jīng)復核后依法進行3日公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。最終，中標供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同，明確雙方權(quán)責與履約條款，合同內(nèi)容須與招、投標文件一致，嚴禁擅自變更。
“這次招標采購的代理機構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題，可見采購代理機構(gòu)存在著嚴重的失職行為，對于這類存在失職行為的代理機構(gòu)，應(yīng)當給予相應(yīng)的懲處措施，例如將其列入黑名單?！惫鶎W亮說。
不過，針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題，郭學亮指出，由于目前該事件所披露的信息有限，具體情況尚不明晰，因此難以做出確切判斷。但可以明確的是，校方采購的產(chǎn)品價格與正常市場渠道的產(chǎn)品價格相差如此懸殊，這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作，甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財政資金遭受損失，而這一現(xiàn)象也進一步凸顯了監(jiān)督機制的缺位。對此，郭學亮建議，首先，要加強審計，特別是對于事前的審計，防止預算制定時就存在漏洞。其次，加強競爭性談判采購全流程的公開力度，強化監(jiān)督。最后，要提高招標文件的編制質(zhì)量，對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等，要由專業(yè)人員進行明確定義，避免模糊或者錯誤的標注。同時，也要防止采購的產(chǎn)品非標化，量身定做參數(shù)。
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