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東方市三家鎮(zhèn)、忻州市神池縣、遵義市綏陽縣、襄陽市棗陽市、寧夏固原市隆德縣、濱州市濱城區(qū)
鐵嶺市調(diào)兵山市、臨高縣東英鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、綏化市蘭西縣、阜新市新邱區(qū)、海西蒙古族茫崖市、淄博市高青縣、涼山昭覺縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、懷化市中方縣
內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、濮陽市南樂縣、沈陽市康平縣、咸陽市永壽縣、黃石市西塞山區(qū)、渭南市澄城縣、東莞市常平鎮(zhèn)、屯昌縣南坤鎮(zhèn)
黃岡市浠水縣、內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗、韶關(guān)市湞江區(qū)、南昌市青云譜區(qū)、文昌市公坡鎮(zhèn)
甘孜得榮縣、宜昌市猇亭區(qū)、徐州市賈汪區(qū)、東莞市中堂鎮(zhèn)、牡丹江市東安區(qū)
呂梁市臨縣、郴州市安仁縣、南平市松溪縣、撫順市望花區(qū)、成都市青白江區(qū)、巴中市南江縣、廣西河池市金城江區(qū)、杭州市濱江區(qū)、鎮(zhèn)江市丹陽市
內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、重慶市綦江區(qū)、四平市鐵東區(qū)、德州市武城縣、阜新市細(xì)河區(qū)、天津市河西區(qū)、海南興??h、樂山市峨眉山市
天水市麥積區(qū)、文山麻栗坡縣、宜賓市長寧縣、貴陽市開陽縣、齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)、重慶市璧山區(qū)、北京市懷柔區(qū)、平?jīng)鍪腥A亭縣
文昌市錦山鎮(zhèn)、哈爾濱市阿城區(qū)、朔州市應(yīng)縣、朝陽市雙塔區(qū)、晉中市和順縣、平頂山市湛河區(qū)、廣西崇左市扶綏縣、宜賓市敘州區(qū)、黔東南施秉縣
平頂山市葉縣、甘孜九龍縣、宜春市高安市、榆林市佳縣、哈爾濱市平房區(qū)、漢中市略陽縣、文昌市東郊鎮(zhèn)
孝感市孝南區(qū)、廣元市蒼溪縣、寧德市屏南縣、六安市霍山縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、上饒市玉山縣
紹興市柯橋區(qū)、撫州市黎川縣、常德市臨澧縣、上饒市弋陽縣、郴州市資興市、揚州市邗江區(qū)
太原市婁煩縣、江門市新會區(qū)、黃南河南蒙古族自治縣、晉城市澤州縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、紹興市上虞區(qū)、黔南惠水縣
煙臺市萊州市、贛州市瑞金市、廣元市利州區(qū)、鶴崗市興安區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗
南充市營山縣、綏化市蘭西縣、東莞市寮步鎮(zhèn)、定安縣富文鎮(zhèn)、信陽市平橋區(qū)、莆田市仙游縣、晉城市高平市、廣西賀州市昭平縣、海西蒙古族茫崖市、淮南市鳳臺縣
池州市貴池區(qū)、德州市夏津縣、張掖市肅南裕固族自治縣、上饒市玉山縣、恩施州建始縣
廣西河池市南丹縣、福州市羅源縣、大興安嶺地區(qū)漠河市、濟(jì)南市萊蕪區(qū)、儋州市王五鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市、阜新市海州區(qū)、大連市旅順口區(qū)、南昌市新建區(qū)
黔南龍里縣、上饒市玉山縣、忻州市靜樂縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、伊春市嘉蔭縣、撫州市臨川區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗、長春市德惠市、重慶市璧山區(qū)
鞍山市立山區(qū)、玉溪市峨山彝族自治縣、雅安市石棉縣、荊州市洪湖市、杭州市淳安縣
玉樹雜多縣、牡丹江市穆棱市、青島市萊西市、眉山市丹棱縣、黔東南黎平縣、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、新鄉(xiāng)市封丘縣
九江市瑞昌市、錦州市凌海市、大興安嶺地區(qū)漠河市、九江市武寧縣、楚雄姚安縣、眉山市丹棱縣、長沙市寧鄉(xiāng)市、黃山市黟縣、揚州市廣陵區(qū)
昭通市威信縣、廣安市前鋒區(qū)、榆林市米脂縣、撫州市樂安縣、泰安市寧陽縣、廣西賀州市富川瑤族自治縣
屯昌縣南呂鎮(zhèn)、宿遷市宿豫區(qū)、大理南澗彝族自治縣、松原市寧江區(qū)、黔東南從江縣、東莞市東城街道、溫州市鹿城區(qū)、鄭州市鞏義市、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)
葫蘆島市綏中縣、北京市房山區(qū)、怒江傈僳族自治州瀘水市、福州市馬尾區(qū)、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市
寧德市霞浦縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、麗水市慶元縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣、合肥市瑤海區(qū)、上饒市婺源縣、楚雄牟定縣、宣城市廣德市
鄭州市二七區(qū)、廣西百色市平果市、衢州市開化縣、青島市李滄區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市、臨汾市大寧縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、菏澤市曹縣、鹽城市射陽縣
麗水市青田縣、濰坊市安丘市、文山文山市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗、南京市玄武區(qū)、瀘州市江陽區(qū)、黔東南劍河縣、上饒市鉛山縣、廣州市花都區(qū)、青島市膠州市
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莆田市城廂區(qū)、撫順市望花區(qū)、宿遷市宿豫區(qū)、許昌市襄城縣、昆明市尋甸回族彝族自治縣、蘇州市張家港市、商洛市鎮(zhèn)安縣、哈爾濱市道外區(qū)、婁底市漣源市
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瑞華、亞太等三家會計所新規(guī)后主動“離場”,證券服務(wù)業(yè)務(wù)市場格局迎來新變化|界面新聞
界面新聞記者 | 孫藝真
備案制改革背景下,財政部首次公布三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
財政部近期發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所注銷備案名單》顯示,瑞華會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)、唐山市新正會計師事務(wù)所(普通合伙)、亞太(集團(tuán))會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案。
圖片來源:財政部網(wǎng)站在受訪人士看來,此次三家會計師事務(wù)所自行申請注銷從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案,是實施證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理以來的首次披露——既是落實監(jiān)管備案制的新要求,也是市場化的必然選擇。
“過去也有注銷業(yè)務(wù)的或者合并的,但是不會通過公開的方式。這次披露是在備案制改革下,至少自2020年以來或者2025年以來,是一個新現(xiàn)象。”上海國家會計學(xué)院教授袁敏在受訪時談到,“備案制改革也是為了增強(qiáng)注冊會計師行業(yè)發(fā)展活力、競爭活力。有申請注銷,也就可能會就有出有進(jìn),審計市場的參與者也可能會增加。”
2025年4月,財政部、中國證監(jiān)會修訂《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》,新增備案核驗、公告和注銷專章,明確會計師事務(wù)所出現(xiàn)依法終止、執(zhí)業(yè)許可失效、自行申請注銷備案等7類情形之一時,財政部、中國證監(jiān)會將注銷其從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案并公告,推動形成有進(jìn)有出、動態(tài)有序的備案管理格局。


早在2020年7月,財政部、中國證監(jiān)會印發(fā)了 《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》 ,對會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批管理改為備案管理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,會計師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)對象范圍主要包括兩類,一是證券的發(fā)行、上市、掛牌、交易等證券業(yè)務(wù)活動;二是證券公司及其資產(chǎn)管理產(chǎn)品,業(yè)務(wù)內(nèi)容包括,制作、出具財務(wù)報表審計報告、內(nèi)控審計報告、內(nèi)控鑒證報告、驗資報告、盈利預(yù)測審核報告等。此外,還包括財政部、中國證監(jiān)會規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
“在會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)由審批改為備案管理前,市場上共有證券資格會計師事務(wù)所40家。直到去年年末,備案的證券資格會計師事務(wù)所激增至100余家。目前,真正在實施上市公司審計業(yè)務(wù)的會計師家數(shù)大約在將近60家?!?span>袁敏談到。
根據(jù)財政部會計司網(wǎng)站5月30日最新發(fā)布的《從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所備案名錄(截至2025年5月30日)》,當(dāng)前,從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所共有110家。
談到三家會計師事務(wù)所申請證券業(yè)務(wù)注銷備案的直接原因,上海國家會計學(xué)院教授、博導(dǎo)李穎琦在受訪時表示:“一方面是,違規(guī)受到處罰的后果或者溢出效應(yīng)。瑞華會計師事務(wù)所和亞太(集團(tuán))會計師事務(wù)所都曾因卷入上市公司造假案或在相關(guān)證券類業(yè)務(wù)中未勤勉盡責(zé),接連遭受處罰,導(dǎo)致其聲譽受損,客戶流失,業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮,最終選擇自行申請注銷備案;另外,也是會計師事務(wù)所自身面臨調(diào)整定位,業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要,例如,唐山市新正會計師事務(wù)所只做過一次新三板審計業(yè)務(wù),可能由于自身業(yè)務(wù)規(guī)模較小、專業(yè)能力有限等原因,選擇注銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案,專注于其他非證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?!?/span>
李穎琦觀察到,新的監(jiān)管規(guī)定對會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)提出了更高的要求,一些會計師事務(wù)所可能由于自身條件無法滿足這些要求,或者認(rèn)為在當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境下難以繼續(xù)開展證券服務(wù)業(yè)務(wù),從而選擇注銷備案,“屬于會計師事務(wù)所根據(jù)監(jiān)管要求對業(yè)務(wù)的動態(tài)調(diào)整。
從營收占比來看,證券服務(wù)業(yè)務(wù)在會計師事務(wù)所會計業(yè)務(wù)營收中的占比因事務(wù)所規(guī)模和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不同而有所差異,整體而言,這項業(yè)務(wù)在會計師事務(wù)所總收入所占比例約為三成,但行業(yè)集中度高,小型會計師事務(wù)所此業(yè)務(wù)占比相對較低。
根據(jù)證監(jiān)會披露的《上市公司、掛牌公司審計分析報告》、《證券審計市場分析報告》,2023年度,會計師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)收入達(dá)到225.6億元,同比增長2.3%,占總收入(695.0億元)的32%。按照上市公司審計家數(shù)及收入總額劃分的大、中、小所證券業(yè)務(wù)收入分別為183.6億元、35.6億元和5.8億元。
也有從業(yè)人士談到,會計行業(yè)同樣面臨商業(yè)模式變革。從“四大”的收入結(jié)構(gòu)來看,審計板塊的業(yè)務(wù)利潤相對較低。
“很多年前其實審計業(yè)務(wù)最早的時候是一個業(yè)務(wù)‘切入口’,獲得客戶后再提供咨詢等其他服務(wù)?!?他舉例稱,德勤是行業(yè)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)模式變革較早的會計師事務(wù)所之一,“其實很多年前,德勤就開始有意識減少審計業(yè)務(wù),如果審計收費無法覆蓋成本,他們可能更多地通過其他的一些咨詢或者其他業(yè)務(wù)來去填補?!?/span>
從當(dāng)前會計行業(yè)格局來看,今年以來,行業(yè)集中度有所變化,昔日大所因處罰等情況客戶流失輝煌難再,也有中小所殺入審計市場。
“一些曾經(jīng)的大型會計師事務(wù)所如瑞華、亞太(集團(tuán))等,因違規(guī)行為受到處罰,業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮,甚至退出證券服務(wù)業(yè)務(wù),而一些中小會計師事務(wù)所則在努力提升自身實力,爭取在證券服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。”李穎琦表示。
界面新聞根據(jù)中注協(xié)披露及上市公司公告不完全統(tǒng)計,截至最新,A股有超過1100家上市公司的2024年年報審計機(jī)構(gòu)發(fā)生變更,創(chuàng)下近年來年報季審計所變更數(shù)量新高,其中超過半數(shù)涉及去年曾遭監(jiān)管處罰的會計師事務(wù)所。大華所、普華永道中天等昔日大所客戶流失,而尤尼泰振青、浙江天平等中小會計所在本輪年報季客戶數(shù)量卻較上年度實現(xiàn)翻番。
部分中小所則首次殺入A股審計市場,例如北京國府嘉盈、北京中天恒、深圳旭泰等部分內(nèi)資中小型會計所在2023年度無A股年報審計客戶,上述三所在2024年年報中審計中均實現(xiàn)“零的突破”。
談到目前會計行業(yè)的監(jiān)管要求,李穎琦表示,隨著監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng),會計行業(yè)證券服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范性得到了進(jìn)一步提升,行業(yè)整體質(zhì)量意識和風(fēng)險意識增強(qiáng),促使會計師事務(wù)所更加注重內(nèi)部管理和質(zhì)量控制。隨著資本市場的不斷發(fā)展,對證券服務(wù)業(yè)務(wù)的需求也在增加,市場競爭日益激烈。會計師事務(wù)所需要不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,以滿足市場需求。
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