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煙臺市福山區(qū)、大慶市薩爾圖區(qū)、廣西北海市銀海區(qū)、內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣、南平市建甌市、蚌埠市五河縣、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、南充市營山縣、湘西州龍山縣
常州市金壇區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗、臨高縣東英鎮(zhèn)、西寧市湟源縣、蘭州市西固區(qū)、攀枝花市仁和區(qū)、廣西柳州市魚峰區(qū)
濰坊市諸城市、雙鴨山市集賢縣、南昌市新建區(qū)、東莞市謝崗鎮(zhèn)、通化市二道江區(qū)、白銀市靖遠(yuǎn)縣
贛州市南康區(qū)、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牙克石市、宜春市銅鼓縣、樂山市沐川縣
臨沂市羅莊區(qū)、遂寧市射洪市、云浮市郁南縣、運(yùn)城市河津市、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗、泰州市高港區(qū)
上海市黃浦區(qū)、天水市麥積區(qū)、廣西南寧市興寧區(qū)、汕頭市潮南區(qū)、吉安市泰和縣、畢節(jié)市織金縣、湘潭市雨湖區(qū)、舟山市普陀區(qū)
蘇州市吳江區(qū)、池州市東至縣、綏化市望奎縣、寧德市福鼎市、寧夏固原市隆德縣、東方市八所鎮(zhèn)、榆林市子洲縣、上海市寶山區(qū)
白山市靖宇縣、重慶市武隆區(qū)、珠海市香洲區(qū)、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、黔南平塘縣、雅安市漢源縣、呂梁市交口縣、榆林市吳堡縣
伊春市金林區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、甘孜甘孜縣、哈爾濱市道里區(qū)、綿陽市鹽亭縣
廣西桂林市龍勝各族自治縣、平?jīng)鍪徐`臺縣、三沙市南沙區(qū)、齊齊哈爾市泰來縣、天水市甘谷縣
遵義市綏陽縣、重慶市巴南區(qū)、陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)、黔南福泉市、臨沂市莒南縣、廣西百色市西林縣、七臺河市勃利縣、大理漾濞彝族自治縣
溫州市樂清市、武漢市青山區(qū)、漢中市城固縣、九江市濂溪區(qū)、汕尾市陸豐市、贛州市興國縣、上饒市德興市
哈爾濱市阿城區(qū)、黔西南安龍縣、長治市壺關(guān)縣、東莞市清溪鎮(zhèn)、五指山市通什、平頂山市衛(wèi)東區(qū)、大理永平縣、甘孜爐霍縣、廣西北海市銀海區(qū)
開封市順河回族區(qū)、甘南臨潭縣、廣西南寧市馬山縣、清遠(yuǎn)市陽山縣、黑河市嫩江市、廣西桂林市陽朔縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗
牡丹江市西安區(qū)、贛州市石城縣、南通市崇川區(qū)、平頂山市新華區(qū)、綿陽市鹽亭縣、鶴壁市淇濱區(qū)、晉中市左權(quán)縣、寧夏中衛(wèi)市海原縣
寧德市古田縣、保山市施甸縣、大慶市肇源縣、三明市明溪縣、紹興市柯橋區(qū)、鞍山市鐵西區(qū)
徐州市睢寧縣、重慶市開州區(qū)、揭陽市惠來縣、廣元市朝天區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、通化市集安市、四平市鐵西區(qū)、綏化市蘭西縣、文山廣南縣
甘南舟曲縣、忻州市神池縣、南平市武夷山市、杭州市江干區(qū)、忻州市靜樂縣、臨汾市隰縣、溫州市永嘉縣、綏化市安達(dá)市、廣州市增城區(qū)
雞西市恒山區(qū)、臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)、廣西玉林市福綿區(qū)、東莞市謝崗鎮(zhèn)、鄭州市登封市、東方市大田鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗、北京市房山區(qū)
東方市天安鄉(xiāng)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、煙臺市福山區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)、潮州市饒平縣、銅仁市玉屏侗族自治縣、贛州市龍南市、吉林市樺甸市、鶴崗市工農(nóng)區(qū)
駐馬店市泌陽縣、玉樹囊謙縣、重慶市渝中區(qū)、濮陽市范縣、張掖市臨澤縣、成都市溫江區(qū)、株洲市炎陵縣、安陽市湯陰縣
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晉城市高平市、湛江市廉江市、文山馬關(guān)縣、文昌市龍樓鎮(zhèn)、撫順市望花區(qū)、泉州市鯉城區(qū)、郴州市資興市、舟山市普陀區(qū)
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蘇州市常熟市、佛山市禪城區(qū)、儋州市光村鎮(zhèn)、楚雄雙柏縣、鷹潭市月湖區(qū)、許昌市長葛市
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定安縣龍門鎮(zhèn)、廣西崇左市龍州縣、黑河市北安市、揚(yáng)州市儀征市、麗水市景寧畬族自治縣、玉溪市新平彝族傣族自治縣、晉城市沁水縣、忻州市偏關(guān)縣、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗
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投資拉動還是消費(fèi)驅(qū)動？專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”（CMF）上，與會專家指出，針對有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強(qiáng)調(diào)，投資和消費(fèi)并無矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費(fèi)而言，最大的問題是基尼系數(shù)太高，接近0.5?！八?，我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個社會的邊際消費(fèi)傾向。”
基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來，我國基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券可以讓收入暫時得以增加，對消費(fèi)有一定促進(jìn)作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長期來看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護(hù)社會公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費(fèi)的作用。
中國財政科學(xué)研究院原院長劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過推動市民化來拉平收入分配差距。他說，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會層面的流動困難，導(dǎo)致起點(diǎn)不公平、機(jī)會不平等，進(jìn)而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭遷徙和市民化，擴(kuò)大政府投資和消費(fèi)空間，讓投資和消費(fèi)形成合力，落到人的需求上。
中泰國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷進(jìn)一步提出，調(diào)整中央和地方財政支出比例，提高中央支出占比，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控信心。同時要優(yōu)化對地方政府的政績考核，增加“對人的投資”、消費(fèi)、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會專家還表示，在全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的政策應(yīng)對上，投資和消費(fèi)是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費(fèi)驅(qū)動的增長方式?！盁o論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論，在解釋經(jīng)濟(jì)增長的時候，消費(fèi)都不是一個自變量和解釋變量?！彼f，“我們可以討論，是資本驅(qū)動還是勞動力驅(qū)動，還是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動……等不同的增長方式，但絕對不存在消費(fèi)驅(qū)動的增長理論。”
他補(bǔ)充說，近年來消費(fèi)驅(qū)動增長說的出現(xiàn)，主要源于美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯誤的提法”，聲稱中國“投資驅(qū)動的增長模式已不能為繼”，但我們所討論的消費(fèi)和投資指的是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，而非長期增長模式。
余永定強(qiáng)調(diào)，從長期來看，消費(fèi)和投資并無矛盾，二者是高度相關(guān)的?！皟烧哧P(guān)系是現(xiàn)在多消費(fèi)還是未來多消費(fèi)的選擇問題?！彼f，大量的計量經(jīng)濟(jì)分析也表明，從長期看消費(fèi)和投資是高度相關(guān)的，沒有投資、沒有增長，也就沒有消費(fèi)。
劉尚希也表示，投資和消費(fèi)是一體兩面。短期看，二者都是需求；長期看，投資形成物質(zhì)資本，消費(fèi)可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用?！鞍堰@個關(guān)系理順，比簡單地爭執(zhí)到底投資重要還是消費(fèi)重要，政府的政策著力點(diǎn)重點(diǎn)放在投資上還是放在消費(fèi)上要更有意義。 ”他說。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬億投資計劃的遺留問題而否定投資，但與此同時，過高的投資率和過低的消費(fèi)率帶來的錯配，導(dǎo)致投資效率下降，消費(fèi)不足又限制了市場需求，進(jìn)一步影響到投資效益。
余永定承認(rèn)存在投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的問題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項目時，要把2024年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項債禁止類項目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，他強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補(bǔ)足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)短板和新基建也是值得進(jìn)一步投資的方向。
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