界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

“近年來(lái)，中國(guó)可再生能源總體保持了高速度發(fā)展、高比例利用、高質(zhì)量消納的良好態(tài)勢(shì)，為保障電力供應(yīng)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。”2025年6月5日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)宋宏坤在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹。

截至今年4月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到了20.17億千瓦，同比增長(zhǎng)58%；風(fēng)電光伏合計(jì)裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，歷史性超過(guò)了火電裝機(jī)。2024年中國(guó)可再生能源的新增裝機(jī)3.73億千瓦，約占電力新增總裝機(jī)的86%；可再生能源新增裝機(jī)已經(jīng)連續(xù)兩年突破了3億千瓦，在全球新增裝機(jī)的占比超過(guò)了50%。

界面新聞注意到，《2024-2025年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，盡管全國(guó)新能源利用率繼續(xù)保持在高位，但全國(guó)光伏發(fā)電利用率連續(xù)兩年下降，風(fēng)電利用率自2023年開(kāi)始下降。2024年，全國(guó)光伏發(fā)電利用率為96.8%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)風(fēng)電利用率為95.9%，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電利用率的下降也同步體現(xiàn)在設(shè)備利用小時(shí)上。根據(jù)《報(bào)告》，2024年全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電利用小時(shí)為2127小時(shí)，同比降低107小時(shí)，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電利用小時(shí)為1211小時(shí)，同比降低81小時(shí)。

“2024年，中國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到3.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的35%。從近年來(lái)的數(shù)據(jù)情況看，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電總體保持了較高的消納水平，個(gè)別年份有所波動(dòng)，不同地區(qū)也存在一定的差異?！?宋宏坤說(shuō)。

作為光伏裝機(jī)容量全國(guó)第一的新能源大省，山東近年來(lái)夏季最高用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，春秋兩季新能源消納壓力逐步加大，新能源出力“午間高、夜間低”的波動(dòng)特性尤為明顯，午間新能源消納難已成常態(tài)。

為此，山東提出“五段式分時(shí)電價(jià)”，通過(guò)在光伏大發(fā)時(shí)段設(shè)置低谷電價(jià)，價(jià)格最大下浮90%，引導(dǎo)用戶(hù)主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序，積極消納新能源棄電。2024年，通過(guò)分時(shí)電價(jià)引導(dǎo)山東電網(wǎng)午間增加填谷負(fù)荷最高達(dá)583.87萬(wàn)千瓦，增加風(fēng)光等新能源消納量23億千瓦時(shí)，調(diào)節(jié)作用顯著。

為提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源消納能力，宋宏坤介紹，國(guó)家能源局統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推進(jìn)大型清潔能源基地以及跨省區(qū)輸電工程核準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)一批滿(mǎn)足可再生能源接入的電網(wǎng)主網(wǎng)架工程及時(shí)納入規(guī)劃，督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化接網(wǎng)流程，為可再生能源消納提供有力支撐。

“大家都知道，風(fēng)電、光伏發(fā)電是隨機(jī)的，需要有調(diào)節(jié)性電源進(jìn)行配套。我們充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用，靈活調(diào)整調(diào)度運(yùn)行方式，提升省間互濟(jì)和資源共享能力。” 宋宏坤介紹，去年年底，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》，在推動(dòng)調(diào)節(jié)資源規(guī)劃建設(shè)、完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式、健全調(diào)節(jié)資源參與市場(chǎng)機(jī)制等方面，都安排部署了多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和調(diào)用水平，支撐2025-2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，明確到2027年，全國(guó)新能源利用率不低于90%。目前，相關(guān)工作正在有效推動(dòng)落實(shí)中。

近年來(lái)，我國(guó)新能源快速發(fā)展，特別是分布式光伏比重越來(lái)越高。宋宏坤介紹，為此，國(guó)家能源局在提升大電網(wǎng)消納能力的同時(shí)，同步加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，打造堅(jiān)強(qiáng)靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，以滿(mǎn)足分布式新能源大規(guī)模發(fā)展要求。

此外，圍繞推進(jìn)用戶(hù)側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家能源局聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)，比如分布式光伏接網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施報(bào)裝，以及綠電綠證的使用等，提出做好電網(wǎng)承載力評(píng)估信息公開(kāi)、健全充電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化綠電綠證宣傳推廣等多項(xiàng)保障服務(wù)措施，更好地助力綠電接入、服務(wù)綠色出行、促進(jìn)綠色消費(fèi)。