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淄博市周村區(qū)、海北海晏縣、重慶市梁平區(qū)、大興安嶺地區(qū)塔河縣、揚州市江都區(qū)、鄂州市華容區(qū)、廣西柳州市鹿寨縣、南通市海門區(qū)、韶關(guān)市乳源瑤族自治縣
江門市新會區(qū)、臨沂市郯城縣、聊城市東昌府區(qū)、白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、湖州市德清縣、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)
延安市吳起縣、鶴壁市山城區(qū)、丹東市振安區(qū)、大連市瓦房店市、清遠市連山壯族瑤族自治縣、伊春市伊美區(qū)、淮安市盱眙縣、資陽市雁江區(qū)、黔南獨山縣、陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)
武漢市新洲區(qū)、龍巖市連城縣、重慶市黔江區(qū)、張掖市民樂縣、隴南市康縣、蘇州市吳中區(qū)、洛陽市老城區(qū)、北京市密云區(qū)
西雙版納勐海縣、恩施州建始縣、岳陽市湘陰縣、河源市和平縣、廈門市湖里區(qū)、撫州市樂安縣、南陽市淅川縣、文山廣南縣、廣安市武勝縣
衡陽市衡南縣、漯河市臨潁縣、牡丹江市愛民區(qū)、泉州市安溪縣、自貢市貢井區(qū)、平?jīng)鍪谐缧趴h、銅仁市碧江區(qū)、三門峽市澠池縣、衢州市開化縣、曲靖市陸良縣
北京市平谷區(qū)、衡陽市珠暉區(qū)、南平市武夷山市、臨沂市河?xùn)|區(qū)、上饒市鉛山縣、寧夏銀川市興慶區(qū)、鄭州市鞏義市、商洛市商南縣
常州市溧陽市、隴南市康縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗、新鄉(xiāng)市長垣市、上饒市橫峰縣
湘西州龍山縣、長沙市長沙縣、杭州市西湖區(qū)、牡丹江市西安區(qū)、長治市武鄉(xiāng)縣、雞西市恒山區(qū)、宜昌市秭歸縣、德州市樂陵市
陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)、汕頭市金平區(qū)、鶴崗市興安區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)、廣西玉林市玉州區(qū)
東方市板橋鎮(zhèn)、濮陽市臺前縣、宣城市旌德縣、哈爾濱市雙城區(qū)、臨夏臨夏市、內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市、黔西南貞豐縣
東莞市麻涌鎮(zhèn)、長治市黎城縣、文山馬關(guān)縣、臨滄市鳳慶縣、大理祥云縣
岳陽市汨羅市、撫州市崇仁縣、杭州市下城區(qū)、上饒市弋陽縣、臨滄市滄源佤族自治縣、運城市永濟市
臨沂市臨沭縣、酒泉市肅州區(qū)、聊城市東阿縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、巴中市巴州區(qū)、寧夏吳忠市青銅峽市、廣西百色市德??h、濰坊市昌邑市、果洛瑪多縣、東營市利津縣
杭州市富陽區(qū)、湛江市霞山區(qū)、棗莊市嶧城區(qū)、合肥市瑤海區(qū)、綿陽市平武縣
西安市雁塔區(qū)、德州市武城縣、益陽市桃江縣、天津市北辰區(qū)、徐州市睢寧縣、無錫市新吳區(qū)、南平市浦城縣
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迪慶維西傈僳族自治縣、成都市彭州市、呂梁市離石區(qū)、撫州市南豐縣、泰州市靖江市、岳陽市平江縣、昆明市富民縣、宜賓市長寧縣
涼山木里藏族自治縣、漢中市勉縣、安順市西秀區(qū)、濰坊市青州市、綏化市望奎縣、直轄縣天門市、阿壩藏族羌族自治州茂縣、商洛市山陽縣、長沙市瀏陽市
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大慶市肇州縣、文山富寧縣、宿遷市泗洪縣、平?jīng)鍪星f浪縣、大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)、澄邁縣中興鎮(zhèn)、瓊海市龍江鎮(zhèn)、文昌市文城鎮(zhèn)
南京市浦口區(qū)、黔西南望謨縣、長治市黎城縣、伊春市友好區(qū)、阜陽市太和縣、昆明市石林彝族自治縣
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廣西南寧市良慶區(qū)、鎮(zhèn)江市句容市、棗莊市嶧城區(qū)、鐵嶺市西豐縣、汕頭市龍湖區(qū)、長沙市芙蓉區(qū)、樂山市沙灣區(qū)、葫蘆島市建昌縣、銅陵市義安區(qū)
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朝陽市凌源市、定西市安定區(qū)、白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)、清遠市英德市、文昌市蓬萊鎮(zhèn)、昭通市魯?shù)榭h、呂梁市文水縣、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市滿洲里市、晉中市榆次區(qū)
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衡陽市衡陽縣、麗水市慶元縣、朔州市山陰縣、商丘市夏邑縣、成都市成華區(qū)、咸陽市旬邑縣、無錫市惠山區(qū)
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法治面 | 重慶一高?;?5萬元采購百元路由器,何謂競爭性談判方式招標?|界面新聞 · 中國
界面新聞記者 | 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日,有網(wǎng)友發(fā)消息稱,重慶三峽學(xué)院在進行設(shè)備采購時,疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息,《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標(成交)結(jié)果公告》顯示,重慶三峽學(xué)院通過競爭性談判方式招標。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”,中標價格為75萬元一臺,但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價不足300元,質(zhì)疑其中標價格不合理。
截圖來自:中國政府采購網(wǎng)5月12日下午,京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示,普聯(lián)TL-R473G是一款路由器,有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn),普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個平臺官旗店中售價為299元且可再進一步享受15%的國家補貼。而上述采購價格卻高達75萬元。
上述中標結(jié)果公告顯示,中標信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”,中標價格85萬元。其他兩家參與競標的公司分別為“中國移動通信集團重慶有限公司”報價88.7萬元;“重慶昌隆集實業(yè)有限公司”報價89.998萬元。

天眼查APP顯示,豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年,企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè),注冊資本為500萬人民幣,超過了98%的重慶市同行,但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報報道,豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植,農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計算機軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計、貨運代理、綠化養(yǎng)護等。
5月12日下午,界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實際上,新堤場村并不是該公司的實際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時表示,該公司的股東的確為本村村民,注冊時填的是家庭地址,但他們長期不在村里居住,注冊的公司也并不在村里?!拔覀儾磺宄麄児镜降子袥]有在營業(yè),到底干的什么我們都不是很清楚?!?/span>
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標價格不合理一事,重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日,重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱,學(xué)校已成立專項工作組開展核實,“經(jīng)核實和取證。擬中標供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品,實際是普通的千兆有線路由器,與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標準嚴重不符?!蹦壳?,重慶三峽學(xué)院已向采購代理機構(gòu)申請,按照相關(guān)規(guī)定對項目實施采購終止 ,重新開展采購活動。鑒于本項目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為,5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自:重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報《看見》報道,5月12日,針對中標價格與市價差距過大、該項目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題,記者從重慶市教育委員會了解到,相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱,“不是(學(xué)校)自查,有相應(yīng)的部門進行調(diào)查核查,最后以公布的(內(nèi)容)為準”。12日上午,重慶市財政局政府采購處相關(guān)工作人員表示,該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示,重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校,2013年,學(xué)校被批準為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月,學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項建設(shè)高校。
上述項目采用競爭性談判方式招標,依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī),怎樣的招標流程才符合法定要求?北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示,聲明中提到的競爭性談判,實際上是公開招標程序的一個替代程序,針對的是單筆金額達不到一定標準的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件,邀請供應(yīng)商參加等程序進行規(guī)范。
何為競爭性談判?競爭性談判是指采購人(或采購代理機構(gòu))直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商,就采購標的(如貨物、工程或服務(wù))的技術(shù)、商務(wù)條款及價格進行多輪協(xié)商談判,最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊(采購標的的技術(shù)規(guī)格、性能指標無法詳細描述,或需供應(yīng)商提供定制化解決方案)、時間緊迫以及不能事先計算價格總額等情形。
談及具體招標流程,采購單位須先明確需求,細化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算,編制招標文件。隨后,通過公開渠道發(fā)布招標信息,明確投標截止時間與開標地點,吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標文件,內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報價及資質(zhì)證明,需嚴格響應(yīng)招標要求。開標階段將現(xiàn)場公示核心信息,由獨立評標組按價格、服務(wù)等指標綜合評議后確定預(yù)中標方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進行3日公示,公示期不少于3個工作日,接受社會監(jiān)督。最終,中標供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同,明確雙方權(quán)責與履約條款,合同內(nèi)容須與招、投標文件一致,嚴禁擅自變更。
“這次招標采購的代理機構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題,可見采購代理機構(gòu)存在著嚴重的失職行為,對于這類存在失職行為的代理機構(gòu),應(yīng)當給予相應(yīng)的懲處措施,例如將其列入黑名單?!惫鶎W(xué)亮說。
不過,針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題,郭學(xué)亮指出,由于目前該事件所披露的信息有限,具體情況尚不明晰,因此難以做出確切判斷。但可以明確的是,校方采購的產(chǎn)品價格與正常市場渠道的產(chǎn)品價格相差如此懸殊,這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作,甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財政資金遭受損失,而這一現(xiàn)象也進一步凸顯了監(jiān)督機制的缺位。對此,郭學(xué)亮建議,首先,要加強審計,特別是對于事前的審計,防止預(yù)算制定時就存在漏洞。其次,加強競爭性談判采購全流程的公開力度,強化監(jiān)督。最后,要提高招標文件的編制質(zhì)量,對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等,要由專業(yè)人員進行明確定義,避免模糊或者錯誤的標注。同時,也要防止采購的產(chǎn)品非標化,量身定做參數(shù)。
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