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酒泉市玉門(mén)市、澄邁縣老城鎮(zhèn)、呂梁市臨縣、永州市雙牌縣、十堰市竹山縣、莆田市荔城區(qū)、濟(jì)南市鋼城區(qū)、周口市川匯區(qū)、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、長(zhǎng)春市綠園區(qū)
新余市分宜縣、雅安市石棉縣、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、聊城市高唐縣、漢中市洋縣、咸陽(yáng)市旬邑縣、上海市奉賢區(qū)、汕頭市潮南區(qū)、麗江市寧蒗彝族自治縣、延安市安塞區(qū)
溫州市泰順縣、長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣、蕪湖市灣沚區(qū)、德州市寧津縣、玉樹(shù)囊謙縣、吉安市泰和縣、十堰市竹山縣、白城市通榆縣
綿陽(yáng)市三臺(tái)縣、遂寧市射洪市、重慶市永川區(qū)、洛陽(yáng)市新安縣、巴中市平昌縣、湘潭市岳塘區(qū)、涼山會(huì)東縣、衡陽(yáng)市衡東縣、廣西崇左市寧明縣、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)
內(nèi)江市隆昌市、泉州市安溪縣、福州市福清市、聊城市冠縣、溫州市洞頭區(qū)
東營(yíng)市利津縣、呂梁市汾陽(yáng)市、蕪湖市無(wú)為市、濱州市沾化區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗
寶雞市太白縣、南京市棲霞區(qū)、廣西柳州市融安縣、撫州市南城縣、漳州市長(zhǎng)泰區(qū)、渭南市華州區(qū)、惠州市龍門(mén)縣、武威市涼州區(qū)
哈爾濱市南崗區(qū)、上海市嘉定區(qū)、吉林市昌邑區(qū)、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、鶴崗市興山區(qū)
儋州市峨蔓鎮(zhèn)、宿州市泗縣、廣西玉林市福綿區(qū)、中山市阜沙鎮(zhèn)、朔州市懷仁市、吉安市永豐縣、通化市梅河口市、廣西桂林市興安縣
陵水黎族自治縣黎安鎮(zhèn)、延安市黃陵縣、郴州市宜章縣、海西蒙古族天峻縣、德州市樂(lè)陵市、定西市隴西縣、運(yùn)城市臨猗縣、嘉興市海寧市
肇慶市鼎湖區(qū)、大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、朝陽(yáng)市建平縣、聊城市茌平區(qū)、德陽(yáng)市中江縣、安慶市桐城市
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟多倫縣、忻州市五臺(tái)縣、臨汾市吉縣、金昌市永昌縣、東莞市橋頭鎮(zhèn)、晉城市澤州縣、廣西南寧市良慶區(qū)
六安市金寨縣、廣西柳州市鹿寨縣、德州市臨邑縣、南昌市進(jìn)賢縣、廣州市番禺區(qū)、廣西桂林市恭城瑤族自治縣、吉林市舒蘭市、寧德市霞浦縣、運(yùn)城市鹽湖區(qū)、文山富寧縣
三明市建寧縣、寧波市鄞州區(qū)、西雙版納景洪市、太原市杏花嶺區(qū)、郴州市臨武縣、晉中市靈石縣
定西市安定區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗、甘孜得榮縣、廣西梧州市藤縣、上海市松江區(qū)
湘潭市雨湖區(qū)、宜昌市西陵區(qū)、四平市雙遼市、龍巖市上杭縣、本溪市桓仁滿(mǎn)族自治縣、焦作市解放區(qū)、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、麗水市松陽(yáng)縣
茂名市化州市、樂(lè)山市夾江縣、聊城市高唐縣、東方市天安鄉(xiāng)、煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市、黃山市徽州區(qū)、濰坊市昌邑市
阜新市清河門(mén)區(qū)、宜昌市遠(yuǎn)安縣、文昌市會(huì)文鎮(zhèn)、鐵嶺市開(kāi)原市、齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)、東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)
上海市嘉定區(qū)、廣西百色市田林縣、安康市紫陽(yáng)縣、平頂山市魯山縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗、濟(jì)寧市嘉祥縣、玉溪市新平彝族傣族自治縣、大興安嶺地區(qū)漠河市、巴中市平昌縣
六盤(pán)水市鐘山區(qū)、長(zhǎng)春市二道區(qū)、廣西玉林市陸川縣、昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)、定西市渭源縣、重慶市開(kāi)州區(qū)
長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、九江市柴桑區(qū)、三明市大田縣、合肥市包河區(qū)、滁州市鳳陽(yáng)縣
宿遷市宿城區(qū)、張掖市民樂(lè)縣、達(dá)州市大竹縣、哈爾濱市道里區(qū)、南充市順慶區(qū)
長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、臨汾市安澤縣、黔東南榕江縣、廣西賀州市昭平縣、白沙黎族自治縣細(xì)水鄉(xiāng)
新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)、黔東南錦屏縣、綿陽(yáng)市平武縣、忻州市神池縣、大理云龍縣、周口市商水縣
朝陽(yáng)市凌源市、白城市大安市、天水市武山縣、池州市東至縣、龍巖市永定區(qū)、麗水市青田縣、合肥市蜀山區(qū)、寧夏吳忠市同心縣
南昌市新建區(qū)、益陽(yáng)市赫山區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)、漢中市城固縣、肇慶市四會(huì)市、瀘州市江陽(yáng)區(qū)、臨夏廣河縣
安慶市望江縣、梅州市大埔縣、哈爾濱市香坊區(qū)、武漢市硚口區(qū)、梅州市梅江區(qū)、威海市榮成市
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阿壩藏族羌族自治州理縣、濮陽(yáng)市范縣、杭州市臨安區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、漳州市龍海區(qū)、長(zhǎng)春市德惠市、漳州市南靖縣、咸寧市赤壁市
鄭州市中牟縣、黔西南興仁市、濱州市陽(yáng)信縣、南昌市東湖區(qū)、四平市公主嶺市、新鄉(xiāng)市獲嘉縣、玉溪市峨山彝族自治縣、臨高縣博厚鎮(zhèn)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣、南京市六合區(qū)
宜昌市遠(yuǎn)安縣、福州市閩侯縣、通化市二道江區(qū)、廣西河池市都安瑤族自治縣、煙臺(tái)市萊陽(yáng)市、成都市金牛區(qū)
太原市萬(wàn)柏林區(qū)、阜新市新邱區(qū)、雙鴨山市寶山區(qū)、廈門(mén)市思明區(qū)、哈爾濱市香坊區(qū)、紅河建水縣
沈陽(yáng)市遼中區(qū)、安康市漢陰縣、東莞市橋頭鎮(zhèn)、武漢市漢陽(yáng)區(qū)、阿壩藏族羌族自治州茂縣
麗江市玉龍納西族自治縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布市四子王旗、巴中市平昌縣、廣西南寧市良慶區(qū)、紹興市越城區(qū)、忻州市保德縣、長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)、臨高縣新盈鎮(zhèn)、西安市雁塔區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎蘭屯市
平頂山市寶豐縣、紹興市新昌縣、普洱市景谷傣族彝族自治縣、阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、松原市寧江區(qū)、棗莊市嶧城區(qū)、鄭州市金水區(qū)、儋州市蘭洋鎮(zhèn)、黔東南施秉縣
衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、蚌埠市五河縣、無(wú)錫市宜興市、玉溪市華寧縣、廣西南寧市馬山縣
宣城市廣德市、商丘市睢陽(yáng)區(qū)、東莞市謝崗鎮(zhèn)、連云港市連云區(qū)、開(kāi)封市杞縣、長(zhǎng)春市寬城區(qū)、曲靖市師宗縣、內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗、揚(yáng)州市江都區(qū)、澄邁縣金江鎮(zhèn)
西安市未央?yún)^(qū)、遂寧市大英縣、蘇州市昆山市、湖州市長(zhǎng)興縣、樂(lè)東黎族自治縣萬(wàn)沖鎮(zhèn)、平頂山市魯山縣、長(zhǎng)春市綠園區(qū)
達(dá)州市渠縣、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)、伊春市大箐山縣、滁州市定遠(yuǎn)縣、杭州市臨安區(qū)
忻州市岢嵐縣、紅河彌勒市、大理賓川縣、淮北市杜集區(qū)、長(zhǎng)春市二道區(qū)、臨高縣臨城鎮(zhèn)
廣西柳州市鹿寨縣、溫州市甌海區(qū)、濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣、衢州市衢江區(qū)、中山市東鳳鎮(zhèn)、撫順市順城區(qū)、西安市雁塔區(qū)
麗水市景寧畬族自治縣、漢中市西鄉(xiāng)縣、臨高縣和舍鎮(zhèn)、玉樹(shù)玉樹(shù)市、廣西百色市凌云縣
煙臺(tái)市龍口市、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、焦作市沁陽(yáng)市、寧德市柘榮縣、岳陽(yáng)市臨湘市
洛陽(yáng)市洛龍區(qū)、中山市板芙鎮(zhèn)、邵陽(yáng)市城步苗族自治縣、朔州市平魯區(qū)、呂梁市石樓縣、楚雄永仁縣、樂(lè)東黎族自治縣利國(guó)鎮(zhèn)、廣西柳州市融安縣
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從“帶病闖關(guān)”到“底稿走過(guò)場(chǎng)”， 中信、國(guó)投、華福、五礦等券商投行業(yè)務(wù)遭監(jiān)管“亮劍”|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 陳靖
資本市場(chǎng)監(jiān)管“從嚴(yán)”基調(diào)持續(xù)深化。
近日，滬深交易所對(duì)中信證券（600030.SH）、國(guó)投證券、華福證券、五礦證券等采取監(jiān)管警示措施，涉及IPO、再融資、債券承銷(xiāo)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門(mén)明確表示，將堅(jiān)持“罰到痛處、禁到怕處”，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任，嚴(yán)防資本市場(chǎng)“入口關(guān)”失守。
近期被處罰的券商中，中信證券與國(guó)投證券因違反再融資分類(lèi)審核機(jī)制成為焦點(diǎn)。兩家券商在相關(guān)上市公司再融資項(xiàng)目中，未及時(shí)報(bào)告近一年內(nèi)因首發(fā)業(yè)務(wù)被交易所紀(jì)律處分的情況，導(dǎo)致核查意見(jiàn)與實(shí)際情況不符，被上交所出具警示函。
例如，中信證券在2024年11月因IPO項(xiàng)目實(shí)控人認(rèn)定及股權(quán)轉(zhuǎn)讓披露問(wèn)題被深交所警示，國(guó)投證券則因2024年9月IPO項(xiàng)目資金拆借、內(nèi)控缺陷等問(wèn)題遭深交所處罰，兩者均觸碰“同類(lèi)業(yè)務(wù)受處分后不得適用分類(lèi)審核”的監(jiān)管紅線(xiàn)。
五礦證券與華福證券的違規(guī)行為更具代表性。五礦證券在山西凝固力IPO項(xiàng)目中，對(duì)收入確認(rèn)、研發(fā)內(nèi)控、銷(xiāo)售服務(wù)商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核查不到位，甚至遺漏控股股東賬戶(hù)流水核查，被監(jiān)管指出存在多項(xiàng)違規(guī)行為。華福證券則因貿(mào)易業(yè)務(wù)商業(yè)合理性及收入確認(rèn)依據(jù)核查不充分、相關(guān)盡調(diào)程序執(zhí)行不到位等被上交所警示。
監(jiān)管警示函指出，這些案例反映出部分券商在項(xiàng)目執(zhí)行中存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，質(zhì)控與內(nèi)核流程未能有效發(fā)揮作用。
界面新聞梳理公告發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，監(jiān)管對(duì)于投行業(yè)務(wù)的處罰頻次與力度呈現(xiàn)出雙升級(jí)態(tài)勢(shì)。2025年投行業(yè)務(wù)違規(guī)呈現(xiàn)“數(shù)量多、范圍廣、追責(zé)嚴(yán)”的特點(diǎn)。
據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月18日，今年內(nèi)已有超30家券商因投行違規(guī)被監(jiān)管“點(diǎn)名”，較去年同期增長(zhǎng)顯著。從處罰類(lèi)型看，交易所書(shū)面警示、證監(jiān)局責(zé)令整改、暫停業(yè)務(wù)資格等措施頻繁使用，部分項(xiàng)目保薦代表人被認(rèn)定為“不適當(dāng)人選”或暫停執(zhí)業(yè)資格。
與此同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的追責(zé)力度持續(xù)加碼。2024年證監(jiān)會(huì)全年罰沒(méi)中介機(jī)構(gòu)6.73億元，暫停4家會(huì)計(jì)師事務(wù)所及1家證券公司業(yè)務(wù)資格；2025年一季度，僅投行業(yè)務(wù)相關(guān)罰單就達(dá)20張，同比增加25%，涉及項(xiàng)目收費(fèi)不規(guī)范、質(zhì)控不嚴(yán)等問(wèn)題。例如，3月底證監(jiān)會(huì)集中處罰方正承銷(xiāo)保薦、浙商證券（601878.SH）等6家券商，直指投行內(nèi)控管理漏洞。
有資深投行人士分析稱(chēng)，“券商投行業(yè)務(wù)違規(guī)頻發(fā)的背后，暴露出行業(yè)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，部分券商‘重承攬、輕承做’的考核機(jī)制扭曲了執(zhí)業(yè)導(dǎo)向。以IPO項(xiàng)目為例，部分券商為追求項(xiàng)目數(shù)量，簡(jiǎn)化盡職調(diào)查流程，甚至默許發(fā)行人‘帶病闖關(guān)’。另一方面，合規(guī)文化與業(yè)務(wù)擴(kuò)張的沖突日益凸顯?！?/span>
監(jiān)管新規(guī)的落地進(jìn)一步壓縮了違規(guī)空間。2025年2月生效的《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開(kāi)發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》明確要求，投行收費(fèi)不得與發(fā)行結(jié)果掛鉤，嚴(yán)禁按發(fā)行規(guī)模遞增收費(fèi)比例，從制度層面切斷“超募沖動(dòng)”的利益鏈條。新規(guī)實(shí)施后，券商投行業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu)，依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式難以為繼。
監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)調(diào)，下一步將重點(diǎn)關(guān)注中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理、內(nèi)控機(jī)制及境外子公司治理，多家券商已啟動(dòng)整改。例如，中信建投（601066.SH）針對(duì)持續(xù)督導(dǎo)不規(guī)范問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)發(fā)行人募集資金使用的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并組織債券業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；華泰證券（601688.SH）通過(guò)修訂制度、優(yōu)化流程，強(qiáng)化自營(yíng)與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)管控。部分券商還探索內(nèi)部考核機(jī)制改革，將合規(guī)指標(biāo)納入投行團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核，推動(dòng)“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”理念落地。
上述投行人士進(jìn)一步表示，隨著注冊(cè)制深化，投行需從“通道服務(wù)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值服務(wù)”，通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)能力、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，在合規(guī)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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