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從“帶病闖關(guān)”到“底稿走過場”, 中信、國投、華福、五礦等券商投行業(yè)務(wù)遭監(jiān)管“亮劍”|界面新聞

界面新聞記者 | 陳靖

資本市場監(jiān)管“從嚴”基調(diào)持續(xù)深化。

近日,滬深交易所對中信證券(600030.SH)、國投證券、華福證券、五礦證券等采取監(jiān)管警示措施,涉及IPO、再融資、債券承銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門明確表示,將堅持“罰到痛處、禁到怕處”,強化中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任,嚴防資本市場“入口關(guān)”失守。

近期被處罰的券商中,中信證券與國投證券因違反再融資分類審核機制成為焦點。兩家券商在相關(guān)上市公司再融資項目中,未及時報告近一年內(nèi)因首發(fā)業(yè)務(wù)被交易所紀律處分的情況,導(dǎo)致核查意見與實際情況不符,被上交所出具警示函。

例如,中信證券在2024年11月因IPO項目實控人認定及股權(quán)轉(zhuǎn)讓披露問題被深交所警示,國投證券則因2024年9月IPO項目資金拆借、內(nèi)控缺陷等問題遭深交所處罰,兩者均觸碰“同類業(yè)務(wù)受處分后不得適用分類審核”的監(jiān)管紅線。

從“帶病闖關(guān)”到“底稿走過場”, 中信、國投、華福、五礦等券商投行業(yè)務(wù)遭監(jiān)管“亮劍”|界面新聞

五礦證券與華福證券的違規(guī)行為更具代表性。五礦證券在山西凝固力IPO項目中,對收入確認、研發(fā)內(nèi)控、銷售服務(wù)商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核查不到位,甚至遺漏控股股東賬戶流水核查,被監(jiān)管指出存在多項違規(guī)行為。華福證券則因貿(mào)易業(yè)務(wù)商業(yè)合理性及收入確認依據(jù)核查不充分、相關(guān)盡調(diào)程序執(zhí)行不到位等被上交所警示。

監(jiān)管警示函指出,這些案例反映出部分券商在項目執(zhí)行中存在“走過場”現(xiàn)象,質(zhì)控與內(nèi)核流程未能有效發(fā)揮作用。

界面新聞梳理公告發(fā)現(xiàn),近些年來,監(jiān)管對于投行業(yè)務(wù)的處罰頻次與力度呈現(xiàn)出雙升級態(tài)勢。2025年投行業(yè)務(wù)違規(guī)呈現(xiàn)“數(shù)量多、范圍廣、追責(zé)嚴”的特點。

據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計,截至5月18日,今年內(nèi)已有超30家券商因投行違規(guī)被監(jiān)管“點名”,較去年同期增長顯著。從處罰類型看,交易所書面警示、證監(jiān)局責(zé)令整改、暫停業(yè)務(wù)資格等措施頻繁使用,部分項目保薦代表人被認定為“不適當人選”或暫停執(zhí)業(yè)資格。

與此同時,監(jiān)管部門對中介機構(gòu)的追責(zé)力度持續(xù)加碼。2024年證監(jiān)會全年罰沒中介機構(gòu)6.73億元,暫停4家會計師事務(wù)所及1家證券公司業(yè)務(wù)資格;2025年一季度,僅投行業(yè)務(wù)相關(guān)罰單就達20張,同比增加25%,涉及項目收費不規(guī)范、質(zhì)控不嚴等問題。例如,3月底證監(jiān)會集中處罰方正承銷保薦、浙商證券(601878.SH)等6家券商,直指投行內(nèi)控管理漏洞。

從“帶病闖關(guān)”到“底稿走過場”, 中信、國投、華福、五礦等券商投行業(yè)務(wù)遭監(jiān)管“亮劍”|界面新聞

有資深投行人士分析稱,“券商投行業(yè)務(wù)違規(guī)頻發(fā)的背后,暴露出行業(yè)長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面,部分券商‘重承攬、輕承做’的考核機制扭曲了執(zhí)業(yè)導(dǎo)向。以IPO項目為例,部分券商為追求項目數(shù)量,簡化盡職調(diào)查流程,甚至默許發(fā)行人‘帶病闖關(guān)’。另一方面,合規(guī)文化與業(yè)務(wù)擴張的沖突日益凸顯?!?/span>

監(jiān)管新規(guī)的落地進一步壓縮了違規(guī)空間。2025年2月生效的《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》明確要求,投行收費不得與發(fā)行結(jié)果掛鉤,嚴禁按發(fā)行規(guī)模遞增收費比例,從制度層面切斷“超募沖動”的利益鏈條。新規(guī)實施后,券商投行業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu),依賴規(guī)模擴張的傳統(tǒng)模式難以為繼。

監(jiān)管部門強調(diào),下一步將重點關(guān)注中介機構(gòu)收費管理、內(nèi)控機制及境外子公司治理,多家券商已啟動整改。例如,中信建投(601066.SH)針對持續(xù)督導(dǎo)不規(guī)范問題,加強對發(fā)行人募集資金使用的現(xiàn)場檢查,并組織債券業(yè)務(wù)專項培訓(xùn);華泰證券(601688.SH)通過修訂制度、優(yōu)化流程,強化自營與經(jīng)紀業(yè)務(wù)的合規(guī)管控。部分券商還探索內(nèi)部考核機制改革,將合規(guī)指標納入投行團隊績效考核,推動“合規(guī)創(chuàng)造價值”理念落地。

上述投行人士進一步表示,隨著注冊制深化,投行需從“通道服務(wù)”轉(zhuǎn)向“價值服務(wù)”,通過提升專業(yè)能力、強化風(fēng)險管控,在合規(guī)框架內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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