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運城市芮城縣、黃岡市紅安縣、滁州市來安縣、菏澤市成武縣、洛陽市新安縣
昭通市彝良縣、葫蘆島市綏中縣、東方市八所鎮(zhèn)、潮州市湘橋區(qū)、昭通市威信縣
成都市金牛區(qū)、廈門市翔安區(qū)、韶關(guān)市樂昌市、長沙市岳麓區(qū)、永州市江華瑤族自治縣、雞西市滴道區(qū)、黔南三都水族自治縣、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)
南充市儀隴縣、宿遷市宿城區(qū)、漢中市佛坪縣、德陽市中江縣、吉安市永豐縣
運城市絳縣、臨高縣博厚鎮(zhèn)、榆林市清澗縣、上饒市鉛山縣、呂梁市汾陽市、昭通市綏江縣、廣西河池市南丹縣、廣西桂林市龍勝各族自治縣
長春市雙陽區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、宜賓市高縣、六安市舒城縣
廣西柳州市魚峰區(qū)、廣西南寧市馬山縣、十堰市鄖陽區(qū)、馬鞍山市花山區(qū)、天津市薊州區(qū)、常州市溧陽市、東莞市虎門鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)
雞西市滴道區(qū)、寧德市屏南縣、伊春市金林區(qū)、曲靖市沾益區(qū)、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)、南陽市新野縣、無錫市梁溪區(qū)、武漢市硚口區(qū)、朔州市平魯區(qū)
漢中市南鄭區(qū)、咸陽市涇陽縣、南京市江寧區(qū)、周口市西華縣、文山廣南縣、海北海晏縣、麗水市縉云縣
重慶市大渡口區(qū)、株洲市炎陵縣、南陽市鎮(zhèn)平縣、瓊海市中原鎮(zhèn)、棗莊市滕州市、廣西玉林市北流市、濟寧市梁山縣、安慶市太湖縣、澄邁縣橋頭鎮(zhèn)、杭州市濱江區(qū)
大慶市龍鳳區(qū)、中山市東鳳鎮(zhèn)、臺州市天臺縣、安康市平利縣、哈爾濱市平房區(qū)、昆明市晉寧區(qū)、銅仁市松桃苗族自治縣、南陽市社旗縣
內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗、襄陽市谷城縣、普洱市西盟佤族自治縣、洛陽市孟津區(qū)、青島市萊西市
銅仁市松桃苗族自治縣、宿州市埇橋區(qū)、莆田市涵江區(qū)、亳州市譙城區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗、渭南市蒲城縣、焦作市沁陽市、瓊海市石壁鎮(zhèn)
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內(nèi)江市市中區(qū)、寶雞市千陽縣、濰坊市坊子區(qū)、雞西市滴道區(qū)、安陽市滑縣、廣州市海珠區(qū)、德州市德城區(qū)
駐馬店市上蔡縣、梅州市蕉嶺縣、儋州市那大鎮(zhèn)、綿陽市三臺縣、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、長治市平順縣、永州市藍(lán)山縣
咸陽市旬邑縣、廣州市南沙區(qū)、蘭州市七里河區(qū)、廣安市鄰水縣、郴州市嘉禾縣
舟山市嵊泗縣、咸寧市嘉魚縣、大理巍山彝族回族自治縣、大同市左云縣、鹽城市濱海縣、雙鴨山市尖山區(qū)、通化市二道江區(qū)、濰坊市壽光市、東莞市鳳崗鎮(zhèn)
甘孜理塘縣、濰坊市諸城市、綿陽市梓潼縣、寧夏固原市彭陽縣、湘潭市湘鄉(xiāng)市、漢中市洋縣、淮北市濉溪縣
北京市朝陽區(qū)、滁州市明光市、徐州市泉山區(qū)、郴州市嘉禾縣、哈爾濱市依蘭縣、廣西防城港市上思縣、南平市順昌縣
徐州市沛縣、伊春市友好區(qū)、屯昌縣坡心鎮(zhèn)、邵陽市北塔區(qū)、朝陽市雙塔區(qū)
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中辦、國辦重磅發(fā)文，2027年碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善|界面新聞 · 中國
記者 辛圓
健全資源環(huán)境要素市場化配置體系是激發(fā)綠色發(fā)展新動能的有效途徑。
據(jù)新華社周四發(fā)布消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見（以下簡稱《意見》，從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度和加強資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等四方面提出15項具體舉措。
《意見》明確提出，到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場化機制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，推動資源環(huán)境要素暢通流動、高效配置，充分釋放市場潛力，對實現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強。
在完善資源環(huán)境要素配額分配制度方面，《意見》首先提到，強化資源環(huán)境目標(biāo)銜接。加強碳排放權(quán)交易與碳排放雙控制度銜接，推動全國碳排放權(quán)交易市場逐步由強度控制轉(zhuǎn)向配額總量控制。嚴(yán)格用水總量和強度雙控，推動用水權(quán)交易、江河水量分配、水資源調(diào)度、取水許可管理、計劃用水管理、取用水監(jiān)管等制度銜接。
《意見》特別提到，健全配額分配和出讓制度，在水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)探索實行用水權(quán)有償出讓，新增工業(yè)用水原則上應(yīng)當(dāng)在用水權(quán)交易市場有償取得。
在優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍方面，《意見》提到，完善碳市場覆蓋范圍。結(jié)合碳達峰碳中和工作需要、行業(yè)降碳潛力和碳排放核算基礎(chǔ)等，穩(wěn)步擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。完善全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴大支持領(lǐng)域。
《意見》還提出，持續(xù)深化排污權(quán)交易。以省級行政區(qū)域為單位因地制宜建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，擴展交易主體，豐富交易品種、交易方式。支持各地區(qū)根據(jù)污染防治工作需要，有序擴大排污權(quán)交易品種和區(qū)域范圍。
健全資源環(huán)境要素交易制度方面，《意見》提到，納入公共資源交易平臺體系。根據(jù)資源環(huán)境要素市場化配置改革進展，按照“成熟一個、納入一個”原則，將碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺體系，推動交易數(shù)據(jù)匯聚共享。
《意見》還提到，健全價格形成機制。堅持市場化原則，分類健全資源環(huán)境要素價格形成機制，充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本、生態(tài)產(chǎn)品價值，發(fā)揮價格杠桿作用，促進資源環(huán)境要素高效合理配置。依托資源環(huán)境要素交易市場，建立健全價格監(jiān)測和信息發(fā)布等相關(guān)制度。
除了上述三個方面，在加強資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，《意見》提到，研究完善有關(guān)法律制度，進一步明晰資源環(huán)境要素的交易原則?？茖W(xué)制定修訂碳排放核算、用水定額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，加快更新重點行業(yè)和重要設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
另外，《意見》提到，積極穩(wěn)妥推進金融機構(gòu)參與資源環(huán)境要素交易市場建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開發(fā)與資源環(huán)境要素相關(guān)的綠色信貸、綠色保險、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
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