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哈爾濱市平房區(qū)、天津市武清區(qū)、杭州市上城區(qū)、東莞市茶山鎮(zhèn)、普洱市景東彝族自治縣、常州市金壇區(qū)、漳州市漳浦縣、朝陽市凌源市、汕尾市陸豐市、樂東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)
果洛久治縣、威海市環(huán)翠區(qū)、紅河石屏縣、信陽市新縣、廣西百色市那坡縣、臨汾市侯馬市、荊門市京山市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗
昆明市西山區(qū)、深圳市福田區(qū)、遵義市播州區(qū)、攀枝花市米易縣、衡陽市雁峰區(qū)
恩施州來鳳縣、武漢市洪山區(qū)、綿陽市平武縣、溫州市泰順縣、郴州市汝城縣、長治市壺關(guān)縣、新余市渝水區(qū)、深圳市福田區(qū)
鶴壁市山城區(qū)、慶陽市慶城縣、儋州市中和鎮(zhèn)、瓊海市大路鎮(zhèn)、撫順市東洲區(qū)、湘潭市湘潭縣
大理洱源縣、青島市城陽區(qū)、杭州市西湖區(qū)、涼山美姑縣、臨高縣臨城鎮(zhèn)、郴州市安仁縣、重慶市涪陵區(qū)、廣西南寧市賓陽縣、酒泉市肅州區(qū)
九江市潯陽區(qū)、三明市清流縣、臨沂市莒南縣、白山市靖宇縣、綏化市青岡縣、酒泉市阿克塞哈薩克族自治縣、煙臺市萊陽市、紅河開遠(yuǎn)市
黔西南貞豐縣、寧波市奉化區(qū)、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、東莞市萬江街道、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、忻州市河曲縣、西安市周至縣、河源市東源縣、河源市紫金縣、寧夏銀川市金鳳區(qū)
荊門市鐘祥市、延安市宜川縣、瓊海市塔洋鎮(zhèn)、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、德宏傣族景頗族自治州芒市
重慶市墊江縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣、貴陽市開陽縣、舟山市定海區(qū)、黔南三都水族自治縣、泉州市惠安縣、邵陽市隆回縣、邵陽市北塔區(qū)
廣州市黃埔區(qū)、重慶市萬州區(qū)、遵義市鳳岡縣、海南興海縣、黔南龍里縣、廣西桂林市七星區(qū)、臨高縣新盈鎮(zhèn)
重慶市城口縣、長春市南關(guān)區(qū)、銅陵市郊區(qū)、五指山市毛道、信陽市光山縣、樂山市峨邊彝族自治縣
廣西崇左市憑祥市、咸寧市崇陽縣、雞西市滴道區(qū)、三明市泰寧縣、臨夏永靖縣、鞍山市臺安縣、貴陽市云巖區(qū)、贛州市會(huì)昌縣、遵義市紅花崗區(qū)、江門市臺山市
鹽城市大豐區(qū)、濱州市濱城區(qū)、延邊圖們市、遂寧市蓬溪縣、紅河個(gè)舊市、東莞市南城街道、紹興市新昌縣、聊城市東阿縣
撫順市清原滿族自治縣、濟(jì)寧市鄒城市、九江市都昌縣、阿壩藏族羌族自治州茂縣、鶴壁市淇濱區(qū)、馬鞍山市雨山區(qū)、甘孜白玉縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍(lán)旗
南平市順昌縣、五指山市毛陽、周口市鹿邑縣、綏化市蘭西縣、天津市寶坻區(qū)、鄭州市滎陽市、廣西桂林市興安縣、文昌市會(huì)文鎮(zhèn)、運(yùn)城市萬榮縣、銅仁市思南縣
楚雄永仁縣、濟(jì)源市市轄區(qū)、南充市閬中市、杭州市余杭區(qū)、周口市商水縣
成都市溫江區(qū)、廣西柳州市魚峰區(qū)、東莞市萬江街道、哈爾濱市巴彥縣、哈爾濱市阿城區(qū)、許昌市禹州市
遵義市湄潭縣、寧波市慈溪市、恩施州鶴峰縣、焦作市馬村區(qū)、洛陽市瀍河回族區(qū)
遼陽市遼陽縣、廣西柳州市融安縣、徐州市邳州市、晉中市介休市、荊州市荊州區(qū)
南京市江寧區(qū)、昆明市嵩明縣、廣西賀州市昭平縣、南通市海安市、瓊海市長坡鎮(zhèn)
青島市市北區(qū)、焦作市孟州市、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、白山市臨江市、上饒市德興市、荊門市掇刀區(qū)、普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣、哈爾濱市方正縣
攀枝花市西區(qū)、北京市石景山區(qū)、齊齊哈爾市克山縣、紅河河口瑤族自治縣、吉安市峽江縣、臨高縣波蓮鎮(zhèn)、衢州市衢江區(qū)
直轄縣潛江市、永州市寧遠(yuǎn)縣、白銀市會(huì)寧縣、聊城市高唐縣、廣西梧州市岑溪市
營口市大石橋市、雞西市虎林市、嘉興市南湖區(qū)、韶關(guān)市湞江區(qū)、四平市公主嶺市、濱州市博興縣、臨沂市臨沭縣
德陽市綿竹市、馬鞍山市當(dāng)涂縣、涼山越西縣、臨沂市莒南縣、文山硯山縣
宜春市高安市、儋州市中和鎮(zhèn)、三明市將樂縣、東莞市東城街道、東莞市大朗鎮(zhèn)、株洲市荷塘區(qū)、廣西百色市那坡縣、通化市二道江區(qū)、齊齊哈爾市拜泉縣、屯昌縣西昌鎮(zhèn)
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西安市周至縣、中山市小欖鎮(zhèn)、自貢市大安區(qū)、蕪湖市繁昌區(qū)、海南貴德縣、河源市源城區(qū)、許昌市長葛市
內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)、洛陽市瀍河回族區(qū)、郴州市桂陽縣、韶關(guān)市樂昌市、廣西賀州市昭平縣、西安市閻良區(qū)、岳陽市云溪區(qū)
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廣州市番禺區(qū)、雙鴨山市饒河縣、寶雞市眉縣、阜新市清河門區(qū)、昆明市嵩明縣、南陽市淅川縣、臨汾市蒲縣
珠海市斗門區(qū)、酒泉市金塔縣、上海市松江區(qū)、許昌市建安區(qū)、東方市天安鄉(xiāng)、廣西欽州市浦北縣、牡丹江市寧安市、東莞市常平鎮(zhèn)、梅州市豐順縣
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直轄縣天門市、廣西桂林市臨桂區(qū)、普洱市景谷傣族彝族自治縣、文昌市潭牛鎮(zhèn)、池州市石臺縣、重慶市合川區(qū)
廣西南寧市興寧區(qū)、紅河石屏縣、七臺河市桃山區(qū)、中山市五桂山街道、寶雞市扶風(fēng)縣、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、張掖市肅南裕固族自治縣
白沙黎族自治縣七坊鎮(zhèn)、贛州市南康區(qū)、銅仁市印江縣、連云港市贛榆區(qū)、梅州市梅縣區(qū)、撫順市望花區(qū)、上饒市橫峰縣、昆明市祿勸彝族苗族自治縣、寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)
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濟(jì)南市平陰縣、佳木斯市樺川縣、上饒市鉛山縣、昆明市石林彝族自治縣、洛陽市宜陽縣、南通市啟東市
法治面 | 重慶一高?;?5萬元采購百元路由器,何謂競爭性談判方式招標(biāo)?|界面新聞 · 中國
界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
近日,有網(wǎng)友發(fā)消息稱,重慶三峽學(xué)院在進(jìn)行設(shè)備采購時(shí),疑似存在違規(guī)行為。
據(jù)中國政府采購網(wǎng)2025年5月9日消息,《重慶三峽學(xué)院防火墻及DNS設(shè)備采購(CQS25A00331)中標(biāo)(成交)結(jié)果公告》顯示,重慶三峽學(xué)院通過競爭性談判方式招標(biāo)。其采購的“普聯(lián)TL-R473G出口防火墻”,中標(biāo)價(jià)格為75萬元一臺,但該型號產(chǎn)品在某電商平臺普聯(lián)官方旗艦店售價(jià)不足300元,質(zhì)疑其中標(biāo)價(jià)格不合理。
截圖來自:中國政府采購網(wǎng)5月12日下午,京東平臺下的普聯(lián)網(wǎng)絡(luò)旗艦店人工客服向界面新聞表示,普聯(lián)TL-R473G是一款路由器,有簡單防火墻功能。界面新聞查詢發(fā)現(xiàn),普聯(lián)TL-R473G型號產(chǎn)品在各個(gè)平臺官旗店中售價(jià)為299元且可再進(jìn)一步享受15%的國家補(bǔ)貼。而上述采購價(jià)格卻高達(dá)75萬元。
上述中標(biāo)結(jié)果公告顯示,中標(biāo)信息的供應(yīng)商為“豐都縣洪正商貿(mào)有限公司”,中標(biāo)價(jià)格85萬元。其他兩家參與競標(biāo)的公司分別為“中國移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司”報(bào)價(jià)88.7萬元;“重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司”報(bào)價(jià)89.998萬元。

天眼查APP顯示,豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年,企業(yè)注冊地為重慶市豐都縣新堤場村5組。該公司是一家以從事零售業(yè)為主的企業(yè),注冊資本為500萬人民幣,超過了98%的重慶市同行,但卻顯示員工0人。
此前該公司曾用名為豐都縣洪正農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)報(bào)道,豐都縣洪正商貿(mào)有限公司在2018年之前經(jīng)營范圍是農(nóng)作物種植,農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工和銷售。2018年后變更為機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品等的銷售以及裝潢設(shè)計(jì)、貨運(yùn)代理、綠化養(yǎng)護(hù)等。
5月12日下午,界面新聞致電豐都縣洪正商貿(mào)有限公司處于無人接聽狀態(tài)。實(shí)際上,新堤場村并不是該公司的實(shí)際辦公場地。新堤場村黨總支書記此前接受界面新聞采訪時(shí)表示,該公司的股東的確為本村村民,注冊時(shí)填的是家庭地址,但他們長期不在村里居住,注冊的公司也并不在村里。“我們不清楚他們公司到底有沒有在營業(yè),到底干的什么我們都不是很清楚。”
針對網(wǎng)友質(zhì)疑中標(biāo)價(jià)格不合理一事,重慶三峽學(xué)院已作出回應(yīng)。5月11日,重慶三峽學(xué)院發(fā)布情況說明稱,學(xué)校已成立專項(xiàng)工作組開展核實(shí),“經(jīng)核實(shí)和取證。擬中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)的產(chǎn)品,實(shí)際是普通的千兆有線路由器,與學(xué)校要求的網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符?!蹦壳?,重慶三峽學(xué)院已向采購代理機(jī)構(gòu)申請,按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施采購終止 ,重新開展采購活動(dòng)。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為,5月10日重慶市政府采購網(wǎng)已發(fā)布采購終止公告。
截圖來自:重慶市政府采購網(wǎng)另據(jù)大河報(bào)《看見》報(bào)道,5月12日,針對中標(biāo)價(jià)格與市價(jià)差距過大、該項(xiàng)目出現(xiàn)“違法、違規(guī)行為”的具體情況等問題,記者從重慶市教育委員會(huì)了解到,相關(guān)部門正在調(diào)查處理。其工作人員稱,“不是(學(xué)校)自查,有相應(yīng)的部門進(jìn)行調(diào)查核查,最后以公布的(內(nèi)容)為準(zhǔn)”。12日上午,重慶市財(cái)政局政府采購處相關(guān)工作人員表示,該局已經(jīng)介入處理此事。
公開信息顯示,重慶三峽學(xué)院系公辦本科高校,2013年,學(xué)校被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位。2021年5月,學(xué)校獲批新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)高校。
上述項(xiàng)目采用競爭性談判方式招標(biāo),依據(jù)政府采購法等相關(guān)法規(guī),怎樣的招標(biāo)流程才符合法定要求?北京市致誠律師事務(wù)所刑事事務(wù)部主任郭學(xué)亮向界面新聞表示,聲明中提到的競爭性談判,實(shí)際上是公開招標(biāo)程序的一個(gè)替代程序,針對的是單筆金額達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的采購。但是即便是這樣替代的程序也應(yīng)該由建立談判小組、制發(fā)談判文件,邀請供應(yīng)商參加等程序進(jìn)行規(guī)范。
何為競爭性談判?競爭性談判是指采購人(或采購代理機(jī)構(gòu))直接邀請三家以上符合條件的供應(yīng)商,就采購標(biāo)的(如貨物、工程或服務(wù))的技術(shù)、商務(wù)條款及價(jià)格進(jìn)行多輪協(xié)商談判,最終通過綜合評審確定成交供應(yīng)商的過程。
競爭性談判適用于招標(biāo)后無合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊(采購標(biāo)的的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)無法詳細(xì)描述,或需供應(yīng)商提供定制化解決方案)、時(shí)間緊迫以及不能事先計(jì)算價(jià)格總額等情形。
談及具體招標(biāo)流程,采購單位須先明確需求,細(xì)化技術(shù)、商務(wù)條款及預(yù)算,編制招標(biāo)文件。隨后,通過公開渠道發(fā)布招標(biāo)信息,明確投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)地點(diǎn),吸引供應(yīng)商參與競爭。供應(yīng)商需要提交密封投標(biāo)文件,內(nèi)容涵蓋技術(shù)方案、報(bào)價(jià)及資質(zhì)證明,需嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)要求。開標(biāo)階段將現(xiàn)場公示核心信息,由獨(dú)立評標(biāo)組按價(jià)格、服務(wù)等指標(biāo)綜合評議后確定預(yù)中標(biāo)方。結(jié)果經(jīng)復(fù)核后依法進(jìn)行3日公示,公示期不少于3個(gè)工作日,接受社會(huì)監(jiān)督。最終,中標(biāo)供應(yīng)商與采購單位簽訂書面合同,明確雙方權(quán)責(zé)與履約條款,合同內(nèi)容須與招、投標(biāo)文件一致,嚴(yán)禁擅自變更。
“這次招標(biāo)采購的代理機(jī)構(gòu)為重慶市政府采購中心。鑒于此次招標(biāo)過程中出現(xiàn)了如此離譜的問題,可見采購代理機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的失職行為,對于這類存在失職行為的代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲處措施,例如將其列入黑名單?!惫鶎W(xué)亮說。
不過,針對這一行為是否牽涉到校方后勤領(lǐng)域的腐敗問題,郭學(xué)亮指出,由于目前該事件所披露的信息有限,具體情況尚不明晰,因此難以做出確切判斷。但可以明確的是,校方采購的產(chǎn)品價(jià)格與正常市場渠道的產(chǎn)品價(jià)格相差如此懸殊,這無疑表明其中存在不規(guī)范的操作,甚至可能存在違規(guī)違法的行為。
此類事件發(fā)生的背后是數(shù)額巨大的財(cái)政資金遭受損失,而這一現(xiàn)象也進(jìn)一步凸顯了監(jiān)督機(jī)制的缺位。對此,郭學(xué)亮建議,首先,要加強(qiáng)審計(jì),特別是對于事前的審計(jì),防止預(yù)算制定時(shí)就存在漏洞。其次,加強(qiáng)競爭性談判采購全流程的公開力度,強(qiáng)化監(jiān)督。最后,要提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量,對設(shè)備的功能、性能、參數(shù)等,要由專業(yè)人員進(jìn)行明確定義,避免模糊或者錯(cuò)誤的標(biāo)注。同時(shí),也要防止采購的產(chǎn)品非標(biāo)化,量身定做參數(shù)。
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