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甘孜鄉(xiāng)城縣、廣西河池市東蘭縣、重慶市大渡口區(qū)、永州市藍(lán)山縣、黃山市休寧縣、佳木斯市富錦市、甘孜德格縣、鶴崗市綏濱縣、郴州市宜章縣、三門(mén)峽市陜州區(qū)
臨汾市曲沃縣、儋州市排浦鎮(zhèn)、阿壩藏族羌族自治州小金縣、焦作市武陟縣、臺(tái)州市天臺(tái)縣、泰安市岱岳區(qū)、黔東南丹寨縣、安順市西秀區(qū)、上海市寶山區(qū)
黃岡市羅田縣、鶴崗市綏濱縣、寶雞市金臺(tái)區(qū)、樂(lè)山市市中區(qū)、懷化市辰溪縣、廣西防城港市東興市
漳州市漳浦縣、黔東南岑鞏縣、巴中市巴州區(qū)、鄭州市中原區(qū)、天津市寶坻區(qū)、菏澤市成武縣
畢節(jié)市納雍縣、衢州市常山縣、上海市浦東新區(qū)、溫州市蒼南縣、南充市營(yíng)山縣、贛州市興國(guó)縣、佳木斯市撫遠(yuǎn)市、甘孜得榮縣、廣西桂林市陽(yáng)朔縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣
內(nèi)蒙古呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)、內(nèi)蒙古興安盟突泉縣、衡陽(yáng)市石鼓區(qū)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)、馬鞍山市當(dāng)涂縣、鄭州市登封市、通化市通化縣
重慶市江津區(qū)、葫蘆島市興城市、濟(jì)寧市曲阜市、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、襄陽(yáng)市谷城縣、蕪湖市鳩江區(qū)、汕尾市海豐縣
榆林市米脂縣、呂梁市石樓縣、徐州市云龍區(qū)、寧德市柘榮縣、衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)
東莞市石排鎮(zhèn)、安順市西秀區(qū)、廣西河池市巴馬瑤族自治縣、周口市西華縣、延邊琿春市、呂梁市汾陽(yáng)市
周口市沈丘縣、三亞市崖州區(qū)、廣西賀州市富川瑤族自治縣、陽(yáng)泉市城區(qū)、長(zhǎng)治市壺關(guān)縣、煙臺(tái)市棲霞市、漢中市留壩縣、菏澤市定陶區(qū)
安康市鎮(zhèn)坪縣、臺(tái)州市仙居縣、達(dá)州市開(kāi)江縣、湘潭市湘鄉(xiāng)市、遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)、甘孜爐霍縣、杭州市下城區(qū)、三亞市崖州區(qū)
長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、東莞市麻涌鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)市上栗縣、汕頭市濠江區(qū)、淮南市謝家集區(qū)、昭通市水富市、臨夏臨夏縣、婁底市婁星區(qū)、大連市莊河市
南充市儀隴縣、淮安市金湖縣、雞西市恒山區(qū)、荊門(mén)市掇刀區(qū)、東莞市茶山鎮(zhèn)、本溪市南芬區(qū)、本溪市明山區(qū)
淮安市淮安區(qū)、西雙版納景洪市、臨沂市沂水縣、東莞市石龍鎮(zhèn)、白山市靖宇縣、濱州市無(wú)棣縣
重慶市渝中區(qū)、金華市浦江縣、攀枝花市西區(qū)、延安市志丹縣、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、中山市東區(qū)街道、撫州市南城縣
贛州市寧都縣、天津市西青區(qū)、瀘州市古藺縣、南陽(yáng)市社旗縣、懷化市鶴城區(qū)、廣西梧州市藤縣
?？谑协偵絽^(qū)、梅州市梅江區(qū)、黃南同仁市、昭通市魯?shù)榭h、南平市政和縣、蘭州市皋蘭縣、大連市甘井子區(qū)、運(yùn)城市萬(wàn)榮縣、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、雞西市麻山區(qū)
龍巖市漳平市、重慶市九龍坡區(qū)、寧波市象山縣、清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣、重慶市合川區(qū)、佳木斯市同江市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣、亳州市譙城區(qū)
嘉峪關(guān)市文殊鎮(zhèn)、海東市樂(lè)都區(qū)、金昌市金川區(qū)、婁底市新化縣、白山市臨江市、洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)、廣西桂林市灌陽(yáng)縣
臨汾市鄉(xiāng)寧縣、阿壩藏族羌族自治州紅原縣、白銀市靖遠(yuǎn)縣、北京市石景山區(qū)、漢中市佛坪縣、淄博市淄川區(qū)、寶雞市渭濱區(qū)、天津市北辰區(qū)、渭南市蒲城縣
白銀市白銀區(qū)、雅安市蘆山縣、達(dá)州市通川區(qū)、漢中市洋縣、徐州市鼓樓區(qū)、北京市海淀區(qū)、湛江市吳川市、陽(yáng)泉市城區(qū)、臨夏康樂(lè)縣、贛州市南康區(qū)
襄陽(yáng)市宜城市、張掖市甘州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼中旗、南通市如皋市、白沙黎族自治縣南開(kāi)鄉(xiāng)、鷹潭市月湖區(qū)、南陽(yáng)市淅川縣、撫順市東洲區(qū)
保山市施甸縣、忻州市定襄縣、晉中市祁縣、中山市大涌鎮(zhèn)、遼源市西安區(qū)、徐州市沛縣、洛陽(yáng)市偃師區(qū)、安康市白河縣
大理鶴慶縣、玉溪市峨山彝族自治縣、延安市吳起縣、許昌市建安區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市東河區(qū)、中山市阜沙鎮(zhèn)、昭通市鹽津縣、杭州市上城區(qū)
保山市昌寧縣、杭州市富陽(yáng)區(qū)、商丘市寧陵縣、遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣、東莞市常平鎮(zhèn)、泰安市肥城市、許昌市建安區(qū)
延邊敦化市、武漢市蔡甸區(qū)、洛陽(yáng)市老城區(qū)、武漢市漢南區(qū)、長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、延安市子長(zhǎng)市、咸寧市崇陽(yáng)縣、梅州市五華縣、吉安市萬(wàn)安縣
上饒市廣信區(qū)、阜新市清河門(mén)區(qū)、臨沂市郯城縣、鹽城市濱?？h、漢中市略陽(yáng)縣
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珠海市斗門(mén)區(qū)、永州市江永縣、澄邁縣金江鎮(zhèn)、張掖市山丹縣、商丘市夏邑縣、濰坊市安丘市、武威市涼州區(qū)
十堰市茅箭區(qū)、畢節(jié)市黔西市、直轄縣仙桃市、廣西防城港市防城區(qū)、恩施州宣恩縣、鐵嶺市昌圖縣、六盤(pán)水市盤(pán)州市、安康市寧陜縣
白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、鄭州市惠濟(jì)區(qū)、上饒市鉛山縣、西安市碑林區(qū)、海西蒙古族茫崖市、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗
德陽(yáng)市廣漢市、昌江黎族自治縣石碌鎮(zhèn)、濟(jì)南市天橋區(qū)、盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)、三明市沙縣區(qū)、武漢市蔡甸區(qū)
黑河市五大連池市、撫順市望花區(qū)、福州市臺(tái)江區(qū)、南通市崇川區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)、上海市普陀區(qū)、南昌市進(jìn)賢縣
攀枝花市米易縣、南陽(yáng)市新野縣、永州市冷水灘區(qū)、呂梁市交城縣、紅河元陽(yáng)縣、安康市鎮(zhèn)坪縣、內(nèi)江市市中區(qū)、普洱市江城哈尼族彝族自治縣、吉林市永吉縣、涼山寧南縣
許昌市禹州市、?？谑行阌^(qū)、黑河市愛(ài)輝區(qū)、阜新市阜新蒙古族自治縣、重慶市萬(wàn)州區(qū)、廣西賀州市鐘山縣
文昌市鋪前鎮(zhèn)、贛州市石城縣、合肥市瑤海區(qū)、寧夏銀川市西夏區(qū)、綏化市北林區(qū)、延邊圖們市、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、寧夏銀川市永寧縣
德宏傣族景頗族自治州盈江縣、渭南市臨渭區(qū)、延安市安塞區(qū)、定西市隴西縣、天津市寶坻區(qū)、懷化市新晃侗族自治縣、宜昌市秭歸縣、廣西南寧市馬山縣、遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)、南充市南部縣
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內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)、商洛市洛南縣、白銀市景泰縣、太原市晉源區(qū)、萍鄉(xiāng)市蓮花縣
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白沙黎族自治縣金波鄉(xiāng)、陽(yáng)泉市礦區(qū)、昆明市嵩明縣、阜新市細(xì)河區(qū)、廣西南寧市青秀區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗
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北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議特朗普關(guān)稅政策影響：世界仍需要基于規(guī)則的國(guó)際秩序|界面新聞 · 天下
界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
4月2日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普進(jìn)一步升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)，公布了針對(duì)所有貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)貿(mào)體系遭受巨大沖擊。分析人士表示，美國(guó)已不再是可靠的合作伙伴，第三國(guó)需要減少對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全依賴，同時(shí)擴(kuò)大與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并且針對(duì)中美分別制定策略，采取與雙方都接觸的更加務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略，而不是二選一。
在界面新聞本周參加的智庫(kù)“中美研究中心”（ICAS）主辦的一場(chǎng)線上研討會(huì)上，墨西哥國(guó)立自治大學(xué)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯（Enrique?Dussel?Peters）表示，美國(guó)正將貿(mào)易政策與“國(guó)家安全”捆綁，導(dǎo)致多邊規(guī)則失效。但是中美墨三國(guó)產(chǎn)供鏈日益融合，不能忽視中國(guó)的存在，因此，加拿大、墨西哥等第三方國(guó)家需要制定兼顧中美雙方的策略。
來(lái)自北美的其他與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)匀黄毡橹С只谝?guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則和自由貿(mào)易精神，并建議第三方國(guó)家可以建立一個(gè)俱樂(lè)部，促進(jìn)自由貿(mào)易。另外，他們認(rèn)為，隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
對(duì)于國(guó)家內(nèi)部的應(yīng)對(duì)策略，渥太華大學(xué)公共與國(guó)際事務(wù)研究生院教授帕特里克·勒布朗（Patrick Leblanc）以加拿大舉例稱，為了減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全保護(hù)的依賴，加拿大可以繼續(xù)發(fā)展與歐盟和CPTPP國(guó)家的關(guān)系，但是中小企業(yè)仍因文化、地理相近等因素更傾向于與美國(guó)貿(mào)易。他建議政府與企業(yè)合作，提供實(shí)際資源而不是簡(jiǎn)單的一份聲明指導(dǎo)，來(lái)支持中小企業(yè)開(kāi)拓更遠(yuǎn)的新市場(chǎng)，同時(shí)消除省際貿(mào)易壁壘以提升內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力。??
美國(guó)不再是可靠的合作伙伴
多位與會(huì)專(zhuān)家表示，特朗普政府對(duì)親密盟友也揮舞關(guān)稅大棒，單方面撕毀多個(gè)貿(mào)易協(xié)定，引發(fā)盟友對(duì)其信譽(yù)的懷疑，認(rèn)為美國(guó)不再是可靠的朋友。
特朗普自今年1月底重回白宮以來(lái)，不斷升級(jí)關(guān)稅政策，這包括針對(duì)所有貿(mào)易伙伴10%的最低基準(zhǔn)關(guān)稅，以及針對(duì)多個(gè)重點(diǎn)國(guó)家和行業(yè)的更高的稅率。
勒布朗表示，這屆美國(guó)政府顯然走得比任何人預(yù)期的都遠(yuǎn)，這尤其對(duì)加拿大人帶來(lái)了心理上的巨大沖擊，同時(shí)特朗普隨意加征關(guān)稅的做法已經(jīng)對(duì)北美供應(yīng)鏈造成實(shí)質(zhì)性破壞，尤其是在汽車(chē)行業(yè)。??
“我們一直是美國(guó)的好伙伴，我們一起做生意、一起建設(shè)。但現(xiàn)在我們被指責(zé)了許多毫無(wú)根據(jù)的事情，比如芬太尼和移民問(wèn)題，甚至被威脅成為美國(guó)的一個(gè)州?！崩詹祭收f(shuō)，“我們不能信任這屆政府，也不清楚四年后是否會(huì)恢復(fù)正常。所以現(xiàn)在加拿大的策略是‘抱最好的希望、做最壞的打算’，減少對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全方面的依賴，并與其他國(guó)家發(fā)展關(guān)系。”
莫克也表示，美國(guó)在與其他伙伴建立新關(guān)系方面存在信譽(yù)問(wèn)題，引起傳統(tǒng)盟友擔(dān)憂。特朗普聲稱其他國(guó)家一直在“偷走美國(guó)的工作”、“在貿(mào)易中作弊”，但是回顧歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在北美自由貿(mào)易協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制中，還是在世界貿(mào)易組織的案件中，美國(guó)都有長(zhǎng)期試圖占其他國(guó)家便宜的歷史。比如，美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來(lái)一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。美國(guó)在與加拿大的軟木木材爭(zhēng)端中反復(fù)敗訴，最終是加拿大同意自愿出口限制。
多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，從純經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域理解特朗普關(guān)稅政策是行不通的，應(yīng)該從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域入手。
西北大學(xué)凱洛格管理學(xué)院教授喬治·葉戈羅夫（Georgy Egorov）表示，特朗普關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，與特殊利益群體密切相關(guān)。他的關(guān)稅政策出臺(tái)是以下兩股力量的結(jié)合。
“首先，關(guān)稅可能是特朗普為達(dá)成其他協(xié)議而采取的開(kāi)場(chǎng)動(dòng)作，他喜歡談判和交易?！比~戈羅夫表示，另一個(gè)更宏觀的根本原因在于，在華盛頓內(nèi)部，美國(guó)兩黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)形成了共識(shí)，關(guān)稅的實(shí)施很大程度上是為了減少對(duì)中國(guó)的依賴。
彼得斯指出，美國(guó)正在將其國(guó)家安全概念作為對(duì)華關(guān)系的核心主題，無(wú)論是自由貿(mào)易協(xié)定、孔子學(xué)院還是電動(dòng)汽車(chē)，都被置于“美國(guó)國(guó)家安全”的框架下。同時(shí)，美國(guó)還正把這一概念外包給其他國(guó)家，迫使他們跟隨。
基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則仍然重要
彼得斯表示，目前我們正在見(jiàn)證世界秩序的深刻轉(zhuǎn)變。美國(guó)作為二戰(zhàn)后世界秩序的創(chuàng)立者，正在撤回其參與，這意味著多邊主義、互惠和國(guó)民待遇等當(dāng)前世界秩序的基礎(chǔ)將不再有效。
帕特里克則認(rèn)為，基于規(guī)則的世貿(mào)體系規(guī)則，對(duì)美國(guó)和其他國(guó)家來(lái)說(shuō)可能終結(jié)，但對(duì)加拿大、墨西哥、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)并非如此。因?yàn)樵S多國(guó)家仍然相信基于規(guī)則的國(guó)際秩序，因而他們可以組成中等國(guó)家俱樂(lè)部，共同促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。
“雖然中美是最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但全球經(jīng)濟(jì)還有其他重要的組成部分，我們不應(yīng)該忽略這些國(guó)家也可以彼此合作的事實(shí)?！彼f(shuō)。
莫克認(rèn)為圍繞歐盟的新秩序可能會(huì)形成，因?yàn)闅W盟是足夠強(qiáng)大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。主要挑戰(zhàn)在于兩方面，一是這個(gè)俱樂(lè)部能否找到一種方式進(jìn)行信譽(yù)建設(shè)，確保自身具有讓人信服的履約能力；二是俱樂(lè)部中的各方能否共同行動(dòng)，而不是互相破壞或者總是期待別國(guó)率先站出來(lái)解決問(wèn)題。
他還表示，隨著各國(guó)重組供應(yīng)鏈，可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部以及區(qū)域的投資熱潮。而這種投資熱潮也有助于降低加拿大、歐洲、拉丁美洲、亞洲之間的貿(mào)易壁壘。
多位專(zhuān)家表示，在這種不確定性的環(huán)境中，現(xiàn)有供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酱驌簦髽I(yè)面臨很大的困難，往往會(huì)推遲大型投資，并做一些邊際調(diào)整。
帕特里克表示，在目前情況下，第三國(guó)企業(yè)能夠找到確定性的唯一方式可能是優(yōu)先在自己國(guó)家內(nèi)部投資，同時(shí)嘗試加強(qiáng)或發(fā)展與其他有自貿(mào)協(xié)議的合作伙伴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
彼得斯提出“新的三角關(guān)系”這一概念，指的是在產(chǎn)供鏈方面，墨西哥等第三國(guó)同時(shí)與中美存在緊密聯(lián)系，因此第三國(guó)不應(yīng)該簡(jiǎn)單站隊(duì)，而是要采取與中美都發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣的務(wù)實(shí)策略，制定針對(duì)美國(guó)和中國(guó)的短期、中期和長(zhǎng)期議程。??
根據(jù)他的研究，1995年墨西哥對(duì)美出口中的中國(guó)附加值為0，2020年已達(dá)到7.5%，2024年這一比例將會(huì)更高。而墨西哥70%的進(jìn)口產(chǎn)品是跨國(guó)公司（主要是美國(guó)公司）主導(dǎo)的。比如，通用汽車(chē)、福特等跨國(guó)公司都在墨西哥設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，他們從中國(guó)等地進(jìn)口零部件和產(chǎn)品，在墨西哥加工后再出口到美國(guó)。
“我們需要理解這種新的三角關(guān)系，并且不能簡(jiǎn)單的在中美之間二選一。想象一下，如果沒(méi)有中國(guó)，墨西哥將不得不光腳走路，手機(jī)無(wú)法使用，地鐵站、港口和機(jī)場(chǎng)也無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)的存在是現(xiàn)實(shí)，我們不能假裝它不存在?！北说盟拐f(shuō)。
高關(guān)稅帶來(lái)腐敗，或讓美國(guó)更窮
與會(huì)專(zhuān)家表示，通過(guò)關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國(guó)難度很大，因?yàn)樵俟I(yè)化需要長(zhǎng)期努力，這并非易事。即使回流目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也未必會(huì)真正惠及普通美國(guó)民眾。
葉戈羅夫認(rèn)為，特朗普支持者中的很大一部分是制造業(yè)相關(guān)群體。而關(guān)稅還受到部分企業(yè)和政治家的喜愛(ài)，因?yàn)樗梢猿蔀榻灰椎墓ぞ摺Ｎ磥?lái)幾年，美國(guó)可能會(huì)有一定程度的制造業(yè)回流，但這未必會(huì)顯著增加就業(yè)，原因在于自動(dòng)化使得制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)持續(xù)減少。
“如果我們將制造業(yè)產(chǎn)出帶回美國(guó)，我們將為機(jī)器人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而不是為人類(lèi)。”弗吉尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授詹姆斯·哈里根（James Harrigan）也表示，1945年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)在勞動(dòng)力中所占的份額一直在直線下降，主要是因?yàn)樽詣?dòng)化。
莫克也提醒，從長(zhǎng)期來(lái)看，這反而可能讓美國(guó)更窮，因?yàn)橄嚓P(guān)受益企業(yè)會(huì)不斷游說(shuō)政府，催生腐敗，而且會(huì)自我強(qiáng)化這種行為，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這比研發(fā)創(chuàng)新更容易和賺錢(qián)。這在阿根廷以及其他實(shí)施進(jìn)口替代政策的國(guó)家中都得到了證明，這些曾經(jīng)推行保護(hù)主義的國(guó)家的腐敗現(xiàn)象都顯著上升。
“我最擔(dān)心的是，特朗普可能會(huì)讓美國(guó)企業(yè)成為‘芬太尼成癮者’，沉迷于游說(shuō)貿(mào)易壁壘，而放棄創(chuàng)新。”他說(shuō)，美國(guó)鋼鐵關(guān)稅的歷史表明，保護(hù)主義導(dǎo)致CEO薪酬上漲、工作崗位減少、研發(fā)投入下降，而游說(shuō)活動(dòng)激增。
莫克援引研究稱，2018年，國(guó)際貨幣基金組織分析了1963-2014年間關(guān)稅對(duì)151個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)從中期來(lái)看，高關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)出和生產(chǎn)率顯著下降。也就是說(shuō)，關(guān)稅往往讓國(guó)家變得更貧窮。
“我希望美國(guó)人能對(duì)關(guān)稅說(shuō)不。如果我們都沉迷于貿(mào)易壁壘，企業(yè)可能會(huì)變成貿(mào)易壁壘的游說(shuō)專(zhuān)家而不關(guān)心其他事，這將是一個(gè)非常不愉快的未來(lái)?！蹦苏f(shuō)。
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