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呂梁市嵐縣、武威市民勤縣、長沙市瀏陽市、上饒市信州區(qū)、銅仁市印江縣、廣西桂林市陽朔縣、三明市將樂縣、蕪湖市南陵縣
臨汾市襄汾縣、牡丹江市愛民區(qū)、邵陽市城步苗族自治縣、果洛瑪沁縣、牡丹江市陽明區(qū)、贛州市信豐縣
內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗、德陽市廣漢市、通化市梅河口市、錦州市凌海市、長治市壺關(guān)縣、澄邁縣加樂鎮(zhèn)、宜昌市長陽土家族自治縣、貴陽市云巖區(qū)、咸陽市渭城區(qū)、撫州市崇仁縣
太原市婁煩縣、江門市新會(huì)區(qū)、黃南河南蒙古族自治縣、晉城市澤州縣、白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、紹興市上虞區(qū)、黔南惠水縣
武漢市青山區(qū)、晉中市左權(quán)縣、達(dá)州市宣漢縣、宜賓市興文縣、丹東市東港市
三沙市西沙區(qū)、雞西市麻山區(qū)、大理賓川縣、臺(tái)州市椒江區(qū)、濟(jì)南市市中區(qū)、黑河市遜克縣、六盤水市水城區(qū)、大連市瓦房店市、漳州市詔安縣
吉林市舒蘭市、東莞市中堂鎮(zhèn)、宜春市袁州區(qū)、株洲市淥口區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗、屯昌縣南坤鎮(zhèn)、寧德市屏南縣、鄭州市管城回族區(qū)
白沙黎族自治縣細(xì)水鄉(xiāng)、廣西百色市西林縣、齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)、四平市公主嶺市、濮陽市濮陽縣、廣西貴港市桂平市、內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)
湘西州吉首市、晉中市壽陽縣、德宏傣族景頗族自治州梁河縣、深圳市光明區(qū)、樂山市五通橋區(qū)、南昌市灣里區(qū)
西安市長安區(qū)、定西市渭源縣、榆林市榆陽區(qū)、撫州市樂安縣、廣西貴港市覃塘區(qū)
玉溪市江川區(qū)、甘孜丹巴縣、萬寧市萬城鎮(zhèn)、杭州市淳安縣、佳木斯市湯原縣
中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、沈陽市遼中區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、泰州市靖江市、蕪湖市鏡湖區(qū)、洛陽市孟津區(qū)、慶陽市鎮(zhèn)原縣、咸陽市永壽縣
太原市婁煩縣、益陽市赫山區(qū)、白山市長白朝鮮族自治縣、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、寧夏固原市彭陽縣、上饒市橫峰縣、丹東市振安區(qū)
保山市昌寧縣、楚雄南華縣、甘南卓尼縣、咸寧市咸安區(qū)、定西市臨洮縣、蕪湖市灣沚區(qū)、重慶市武隆區(qū)、普洱市景谷傣族彝族自治縣
濮陽市清豐縣、臨高縣加來鎮(zhèn)、臨夏臨夏市、麗水市松陽縣、瀘州市納溪區(qū)、臨汾市襄汾縣、廣西桂林市陽朔縣、白沙黎族自治縣細(xì)水鄉(xiāng)
西寧市湟中區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、寧夏固原市涇源縣、渭南市澄城縣、白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)、岳陽市汨羅市、襄陽市谷城縣、衡陽市衡山縣
廣西南寧市興寧區(qū)、紅河石屏縣、七臺(tái)河市桃山區(qū)、中山市五桂山街道、寶雞市扶風(fēng)縣、內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、張掖市肅南裕固族自治縣
蘇州市相城區(qū)、恩施州咸豐縣、黔西南貞豐縣、文山西疇縣、廣元市蒼溪縣、沈陽市康平縣、太原市古交市、杭州市余杭區(qū)
昭通市大關(guān)縣、德州市臨邑縣、東方市三家鎮(zhèn)、錦州市太和區(qū)、北京市順義區(qū)
牡丹江市西安區(qū)、濱州市惠民縣、聊城市莘縣、宜賓市江安縣、黃南同仁市
商洛市商南縣、廣西南寧市馬山縣、開封市祥符區(qū)、德陽市旌陽區(qū)、九江市都昌縣、大興安嶺地區(qū)塔河縣、佳木斯市東風(fēng)區(qū)、河源市紫金縣、清遠(yuǎn)市英德市、廣西玉林市興業(yè)縣
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昆明市祿勸彝族苗族自治縣、伊春市嘉蔭縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市托克托縣、攀枝花市西區(qū)、重慶市長壽區(qū)、寧德市福安市、上海市靜安區(qū)、淮安市淮陰區(qū)、淄博市高青縣、永州市新田縣
昆明市尋甸回族彝族自治縣、廣西崇左市江州區(qū)、三門峽市義馬市、黃石市大冶市、懷化市鶴城區(qū)、濰坊市臨朐縣
邵陽市邵陽縣、岳陽市湘陰縣、廣西桂林市興安縣、平頂山市湛河區(qū)、福州市連江縣、廣西河池市鳳山縣、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟二連浩特市、雙鴨山市寶清縣
蕪湖市繁昌區(qū)、九江市武寧縣、忻州市定襄縣、衡陽市衡東縣、茂名市電白區(qū)、合肥市巢湖市、畢節(jié)市赫章縣、臺(tái)州市椒江區(qū)、大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)、岳陽市君山區(qū)
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從“帶病闖關(guān)”到“底稿走過場(chǎng)”， 中信、國投、華福、五礦等券商投行業(yè)務(wù)遭監(jiān)管“亮劍”|界面新聞
界面新聞?dòng)浾?| 陳靖
資本市場(chǎng)監(jiān)管“從嚴(yán)”基調(diào)持續(xù)深化。
近日，滬深交易所對(duì)中信證券（600030.SH）、國投證券、華福證券、五礦證券等采取監(jiān)管警示措施，涉及IPO、再融資、債券承銷等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門明確表示，將堅(jiān)持“罰到痛處、禁到怕處”，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，嚴(yán)防資本市場(chǎng)“入口關(guān)”失守。
近期被處罰的券商中，中信證券與國投證券因違反再融資分類審核機(jī)制成為焦點(diǎn)。兩家券商在相關(guān)上市公司再融資項(xiàng)目中，未及時(shí)報(bào)告近一年內(nèi)因首發(fā)業(yè)務(wù)被交易所紀(jì)律處分的情況，導(dǎo)致核查意見與實(shí)際情況不符，被上交所出具警示函。
例如，中信證券在2024年11月因IPO項(xiàng)目實(shí)控人認(rèn)定及股權(quán)轉(zhuǎn)讓披露問題被深交所警示，國投證券則因2024年9月IPO項(xiàng)目資金拆借、內(nèi)控缺陷等問題遭深交所處罰，兩者均觸碰“同類業(yè)務(wù)受處分后不得適用分類審核”的監(jiān)管紅線。
五礦證券與華福證券的違規(guī)行為更具代表性。五礦證券在山西凝固力IPO項(xiàng)目中，對(duì)收入確認(rèn)、研發(fā)內(nèi)控、銷售服務(wù)商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核查不到位，甚至遺漏控股股東賬戶流水核查，被監(jiān)管指出存在多項(xiàng)違規(guī)行為。華福證券則因貿(mào)易業(yè)務(wù)商業(yè)合理性及收入確認(rèn)依據(jù)核查不充分、相關(guān)盡調(diào)程序執(zhí)行不到位等被上交所警示。
監(jiān)管警示函指出，這些案例反映出部分券商在項(xiàng)目執(zhí)行中存在“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，質(zhì)控與內(nèi)核流程未能有效發(fā)揮作用。
界面新聞梳理公告發(fā)現(xiàn)，近些年來，監(jiān)管對(duì)于投行業(yè)務(wù)的處罰頻次與力度呈現(xiàn)出雙升級(jí)態(tài)勢(shì)。2025年投行業(yè)務(wù)違規(guī)呈現(xiàn)“數(shù)量多、范圍廣、追責(zé)嚴(yán)”的特點(diǎn)。
據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月18日，今年內(nèi)已有超30家券商因投行違規(guī)被監(jiān)管“點(diǎn)名”，較去年同期增長顯著。從處罰類型看，交易所書面警示、證監(jiān)局責(zé)令整改、暫停業(yè)務(wù)資格等措施頻繁使用，部分項(xiàng)目保薦代表人被認(rèn)定為“不適當(dāng)人選”或暫停執(zhí)業(yè)資格。
與此同時(shí)，監(jiān)管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的追責(zé)力度持續(xù)加碼。2024年證監(jiān)會(huì)全年罰沒中介機(jī)構(gòu)6.73億元，暫停4家會(huì)計(jì)師事務(wù)所及1家證券公司業(yè)務(wù)資格；2025年一季度，僅投行業(yè)務(wù)相關(guān)罰單就達(dá)20張，同比增加25%，涉及項(xiàng)目收費(fèi)不規(guī)范、質(zhì)控不嚴(yán)等問題。例如，3月底證監(jiān)會(huì)集中處罰方正承銷保薦、浙商證券（601878.SH）等6家券商，直指投行內(nèi)控管理漏洞。
有資深投行人士分析稱，“券商投行業(yè)務(wù)違規(guī)頻發(fā)的背后，暴露出行業(yè)長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，部分券商‘重承攬、輕承做’的考核機(jī)制扭曲了執(zhí)業(yè)導(dǎo)向。以IPO項(xiàng)目為例，部分券商為追求項(xiàng)目數(shù)量，簡化盡職調(diào)查流程，甚至默許發(fā)行人‘帶病闖關(guān)’。另一方面，合規(guī)文化與業(yè)務(wù)擴(kuò)張的沖突日益凸顯?！?/span>
監(jiān)管新規(guī)的落地進(jìn)一步壓縮了違規(guī)空間。2025年2月生效的《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》明確要求，投行收費(fèi)不得與發(fā)行結(jié)果掛鉤，嚴(yán)禁按發(fā)行規(guī)模遞增收費(fèi)比例，從制度層面切斷“超募沖動(dòng)”的利益鏈條。新規(guī)實(shí)施后，券商投行業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)面臨重構(gòu)，依賴規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式難以為繼。
監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)，下一步將重點(diǎn)關(guān)注中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理、內(nèi)控機(jī)制及境外子公司治理，多家券商已啟動(dòng)整改。例如，中信建投（601066.SH）針對(duì)持續(xù)督導(dǎo)不規(guī)范問題，加強(qiáng)對(duì)發(fā)行人募集資金使用的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并組織債券業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)；華泰證券（601688.SH）通過修訂制度、優(yōu)化流程，強(qiáng)化自營與經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)管控。部分券商還探索內(nèi)部考核機(jī)制改革，將合規(guī)指標(biāo)納入投行團(tuán)隊(duì)績效考核，推動(dòng)“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”理念落地。
上述投行人士進(jìn)一步表示，隨著注冊(cè)制深化，投行需從“通道服務(wù)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值服務(wù)”，通過提升專業(yè)能力、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，在合規(guī)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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