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創(chuàng)新積分制2.0版要來(lái)了,科技部、央行等多部門解讀科技金融政策|界面新聞

界面新聞?dòng)浾?| 安震

5月22日,國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹科技金融政策有關(guān)情況。科技部副部長(zhǎng)邱勇,中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)朱鶴新,金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)郭武平,中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行監(jiān)管司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)出席發(fā)布會(huì)介紹科技金融政策有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。

科技部:牽頭細(xì)化科技金融體制分工

邱勇表示,近期七部門發(fā)布的《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》(以下簡(jiǎn)稱《政策舉措》)是實(shí)現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性制度安排,科技部將充分發(fā)揮牽頭部門作用,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工。

邱勇表示,科技部加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng),依托“創(chuàng)新積分制”聯(lián)動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。目前已經(jīng)累計(jì)有7000多家企業(yè)與銀行簽約了合同,簽約金額880億元??萍紕?chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃落地業(yè)務(wù)1.22萬(wàn)筆,擔(dān)保規(guī)模達(dá)到380億元。

邱勇指出,“創(chuàng)新積分制”幫助金融機(jī)構(gòu)更加精確識(shí)別科創(chuàng)企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性。下一步,科技部會(huì)以更大力度來(lái)推行“創(chuàng)新積分制”,進(jìn)一步優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”的核心指標(biāo),在推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上,讓其更精準(zhǔn)為企業(yè)畫像。適時(shí)推出“創(chuàng)新積分制”的升級(jí)版本,也叫作2.0版。

在談到“推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐”時(shí),邱勇說(shuō),一方面,要在區(qū)域上要有重點(diǎn),北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,以及成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心要發(fā)揮創(chuàng)新資源和金融資源豐富的優(yōu)勢(shì),先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。另一方面,今年科技部門將會(huì)同金融管理部門組織實(shí)施科技金融創(chuàng)新政策“揭榜掛帥”,積極鼓勵(lì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)“揭榜”,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。此外,地方科技部門要主動(dòng)與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,建立區(qū)域科技金融合作機(jī)制。

創(chuàng)新積分制2.0版要來(lái)了,科技部、央行等多部門解讀科技金融政策|界面新聞

央行:科技金融的多元金融體系初步形成

朱鶴新表示,近年來(lái),人民銀行和相關(guān)的金融管理部門,以及科技部采取了很多積極措施,健全政策框架,應(yīng)該說(shuō)科技金融的“四梁八柱”已經(jīng)基本搭建完成,多元金融體系初步形成。

朱鶴新稱,截至今年3月末,科技型中小企業(yè)貸款余額已超過(guò)3.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)24%,連續(xù)3年增速超過(guò)20%;全國(guó)“專精特新”企業(yè)貸款余額已超6.3萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)貸款的平均增速;銀行金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的設(shè)備更新貸款余額已達(dá)1.2萬(wàn)億元,設(shè)備更新很多跟科技型企業(yè)相關(guān)聯(lián);銀行間債券市場(chǎng)投向科創(chuàng)企業(yè)領(lǐng)域余額突破了1萬(wàn)億元,在A股上市的“專精特新”企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1900家。

朱鶴新指出,人民銀行將重點(diǎn)做好以下工作:

一是要提升科技貸款的投放強(qiáng)度和服務(wù)能力。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面,第一是規(guī)模上要更有力度,人民銀行已經(jīng)將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的規(guī)模由5000億元提升到8000億元,同時(shí)下調(diào)再貸款利率,由1.75%下調(diào)到1.5%。第二體現(xiàn)在服務(wù)上要更有溫度,推動(dòng)銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè),在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構(gòu)建專項(xiàng)機(jī)制,匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),提升服務(wù)覆蓋面,讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。

二是關(guān)于建設(shè)債券市場(chǎng)的“科技板”,這也是支持科技發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措,把發(fā)展股權(quán)融資、壯大耐心資本作為重中之重,促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”的循環(huán),解決這類機(jī)構(gòu)的募資難問(wèn)題。

三是培育完善科技金融生態(tài)體系。推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作,形成差異化、專業(yè)化的發(fā)展格局,同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)為國(guó)家重大科技任務(wù)提供融資支持。加強(qiáng)科技型企業(yè)跨境金融服務(wù),因?yàn)楝F(xiàn)在科技型企業(yè)不光是面向國(guó)內(nèi)的,還有很多是面向國(guó)外的,我們將穩(wěn)步推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)、跨境融資便利化試點(diǎn)。擴(kuò)大科技公共信息開(kāi)放共享,在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”,主要是畫像畫得準(zhǔn),為科技金融服務(wù)提供信息數(shù)據(jù)支撐。

四是要提高科技要素密集地區(qū)的金融服務(wù)水平。根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展總體布局,著力推動(dòng)北京、上海等13個(gè)重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化區(qū)域科技金融服務(wù)體系。更好發(fā)揮科創(chuàng)改革試驗(yàn)區(qū)作用,為全國(guó)提供示范引領(lǐng)。

金融監(jiān)管總局:把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)

郭武平表示,截至今年一季度末,銀行業(yè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的貸款余額達(dá)到17.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)20%。

創(chuàng)新積分制2.0版要來(lái)了,科技部、央行等多部門解讀科技金融政策|界面新聞

郭武平表示,將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把科技金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制向科技領(lǐng)域傾斜,對(duì)接幫扶資源,指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在績(jī)效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方面給予傾斜,并在盡職免責(zé)方面執(zhí)行差異化監(jiān)管要求。

郭武平表示,保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)前期最早一批是500億元,第二批試點(diǎn)1120億元,近期我們還會(huì)批復(fù)第三批600億元試點(diǎn)規(guī)模。

證監(jiān)會(huì):提供更加透明、高效、可預(yù)期的境外上市監(jiān)管政策

嚴(yán)伯進(jìn)表示,針對(duì)科技企業(yè)特點(diǎn),證監(jiān)會(huì)精簡(jiǎn)優(yōu)化上市條件,新上市公司的科技含量不斷提升,滬深北交易所戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量已接近2700家,市值占比超過(guò)四成。此外,科創(chuàng)債累計(jì)發(fā)行了1.2萬(wàn)億元。募集資金主要投向半導(dǎo)體、人工智能、新能源、高端制造等前沿領(lǐng)域。

嚴(yán)伯進(jìn)表示,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)境外兩個(gè)資本市場(chǎng),自境外上市備案新規(guī)實(shí)施以來(lái),截至今年4月底,已經(jīng)完成242家境內(nèi)企業(yè)境外上市備案,其中有83家科技型企業(yè),主要集中在信息技術(shù)、新能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。證監(jiān)會(huì)繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場(chǎng)發(fā)展,為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、更加高效、可預(yù)期的監(jiān)管政策。

同時(shí),證監(jiān)會(huì)將持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境,會(huì)實(shí)施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制,把握好新股發(fā)行的節(jié)奏。健全投融資相協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性和適應(yīng)性,繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點(diǎn)的相關(guān)制度,支持優(yōu)質(zhì)紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。

在精準(zhǔn)支持硬科技企業(yè)上市方面,堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)結(jié)合,更加精準(zhǔn)地識(shí)別篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè),對(duì)于突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)上市適用綠色通道。針對(duì)科技企業(yè)的特點(diǎn)用好現(xiàn)有制度,更大力度支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。積極穩(wěn)妥推動(dòng)科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。

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