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洛陽(yáng)市老城區(qū)、衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、昆明市晉寧區(qū)、中山市大涌鎮(zhèn)、重慶市渝中區(qū)、錦州市古塔區(qū)、荊門市掇刀區(qū)、儋州市海頭鎮(zhèn)
萬(wàn)寧市山根鎮(zhèn)、武漢市青山區(qū)、北京市懷柔區(qū)、運(yùn)城市永濟(jì)市、臨高縣南寶鎮(zhèn)、綿陽(yáng)市平武縣、寶雞市鳳縣、上海市金山區(qū)
韶關(guān)市武江區(qū)、文昌市龍樓鎮(zhèn)、惠州市龍門縣、邵陽(yáng)市雙清區(qū)、綏化市綏棱縣
綏化市肇東市、撫州市樂(lè)安縣、忻州市原平市、韶關(guān)市曲江區(qū)、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、河源市和平縣
中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定西市臨洮縣、蚌埠市淮上區(qū)、武漢市洪山區(qū)、延邊圖們市
岳陽(yáng)市云溪區(qū)、紹興市柯橋區(qū)、黃岡市英山縣、廣西貴港市覃塘區(qū)、淮安市盱眙縣、宜春市高安市、成都市崇州市、哈爾濱市五常市、佳木斯市樺南縣
西安市碑林區(qū)、內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)、長(zhǎng)春市農(nóng)安縣、朝陽(yáng)市建平縣、昆明市石林彝族自治縣、綏化市望奎縣、長(zhǎng)沙市望城區(qū)、金華市金東區(qū)、株洲市蘆淞區(qū)、江門市開平市
大理永平縣、衢州市龍游縣、廣西玉林市博白縣、本溪市南芬區(qū)、紹興市越城區(qū)、邵陽(yáng)市北塔區(qū)、德州市齊河縣、黃石市大冶市、東莞市洪梅鎮(zhèn)
重慶市奉節(jié)縣、湛江市徐聞縣、白沙黎族自治縣邦溪鎮(zhèn)、金華市磐安縣、贛州市石城縣
商丘市民權(quán)縣、廣安市岳池縣、池州市石臺(tái)縣、廣西南寧市賓陽(yáng)縣、漢中市佛坪縣、黔東南錦屏縣、棗莊市滕州市、云浮市新興縣、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)
深圳市鹽田區(qū)、寧德市周寧縣、白山市臨江市、隴南市禮縣、銅仁市萬(wàn)山區(qū)
海西蒙古族烏蘭縣、襄陽(yáng)市宜城市、文昌市東閣鎮(zhèn)、合肥市巢湖市、渭南市白水縣、大連市沙河口區(qū)、宜昌市點(diǎn)軍區(qū)、南京市浦口區(qū)、麗江市永勝縣
綿陽(yáng)市鹽亭縣、臨夏廣河縣、黔南長(zhǎng)順縣、臨高縣多文鎮(zhèn)、重慶市城口縣、朝陽(yáng)市雙塔區(qū)、哈爾濱市南崗區(qū)、盤錦市興隆臺(tái)區(qū)
黔東南岑鞏縣、文昌市東郊鎮(zhèn)、焦作市孟州市、臨夏臨夏縣、天水市秦安縣
貴陽(yáng)市南明區(qū)、龍巖市長(zhǎng)汀縣、杭州市蕭山區(qū)、延安市延長(zhǎng)縣、吉安市井岡山市
朔州市平魯區(qū)、寧夏固原市原州區(qū)、阿壩藏族羌族自治州金川縣、馬鞍山市和縣、襄陽(yáng)市谷城縣、內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、蘇州市太倉(cāng)市
昆明市尋甸回族彝族自治縣、廣西崇左市江州區(qū)、三門峽市義馬市、黃石市大冶市、懷化市鶴城區(qū)、濰坊市臨朐縣
南通市如皋市、儋州市中和鎮(zhèn)、文昌市東郊鎮(zhèn)、廣西南寧市邕寧區(qū)、哈爾濱市依蘭縣、渭南市白水縣、淮安市盱眙縣
黃岡市黃州區(qū)、鞍山市臺(tái)安縣、常州市武進(jìn)區(qū)、伊春市豐林縣、宿州市埇橋區(qū)、中山市東鳳鎮(zhèn)
晉中市祁縣、重慶市巫山縣、廣西崇左市天等縣、鷹潭市貴溪市、鷹潭市余江區(qū)、隴南市宕昌縣
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、遵義市綏陽(yáng)縣、玉溪市紅塔區(qū)、臨高縣東英鎮(zhèn)、廣西玉林市北流市、紹興市嵊州市、淄博市淄川區(qū)
惠州市龍門縣、德州市寧津縣、漢中市略陽(yáng)縣、哈爾濱市方正縣、銅仁市思南縣
濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣、漢中市城固縣、甘孜鄉(xiāng)城縣、咸寧市赤壁市、朔州市懷仁市、邵陽(yáng)市綏寧縣
莆田市仙游縣、長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)、益陽(yáng)市沅江市、海東市平安區(qū)、攀枝花市西區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市、楚雄南華縣、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、贛州市大余縣
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投資拉動(dòng)還是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)？專家稱收入分配是關(guān)鍵|界面新聞
記者 閆桂花
在5月24日的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”（CMF）上，與會(huì)專家指出，針對(duì)有效需求不足，政策核心還是要落腳到提高收入和改善收入分配上。他們還強(qiáng)調(diào)，投資和消費(fèi)并無(wú)矛盾且高度相關(guān)，政策應(yīng)對(duì)上也不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定表示，就消費(fèi)而言，最大的問(wèn)題是基尼系數(shù)太高，接近0.5?！八?，我們應(yīng)該做的是盡可能地降低收入分配的差距，這樣自然能夠提高整個(gè)社會(huì)的邊際消費(fèi)傾向?！?/p>
基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常介于0-1之間，收入差距越大，基尼系數(shù)越高，反之亦然。近三年來(lái)，我國(guó)基尼系數(shù)在0.47左右。
余永定說(shuō)，短期而言，發(fā)錢、發(fā)消費(fèi)券可以讓收入暫時(shí)得以增加，對(duì)消費(fèi)有一定促進(jìn)作用，但作用到底多大以及能否持久，值得懷疑。長(zhǎng)期來(lái)看，社保體系改革可以有所作為，一方面應(yīng)該提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距；另一方面增加社保覆蓋面，同時(shí)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，這既是減少貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平與正義的需要，最終也能起到刺激消費(fèi)的作用。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院原院長(zhǎng)劉尚希從城市化角度出發(fā)，提出通過(guò)推動(dòng)市民化來(lái)拉平收入分配差距。他說(shuō)，城鄉(xiāng)二元體制制約了農(nóng)村家庭的遷徙，農(nóng)民在社會(huì)層面的流動(dòng)困難，導(dǎo)致起點(diǎn)不公平、機(jī)會(huì)不平等，進(jìn)而影響收入分配差距。
他建議，要利用宏觀調(diào)控和財(cái)政政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭遷徙和市民化，擴(kuò)大政府投資和消費(fèi)空間，讓投資和消費(fèi)形成合力，落到人的需求上。
中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷進(jìn)一步提出，調(diào)整中央和地方財(cái)政支出比例，提高中央支出占比，以增強(qiáng)宏觀調(diào)控信心。同時(shí)要優(yōu)化對(duì)地方政府的政績(jī)考核，增加“對(duì)人的投資”、消費(fèi)、農(nóng)民工和城市化等角度的考核指標(biāo)。
與會(huì)專家還表示，在全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的政策應(yīng)對(duì)上，投資和消費(fèi)是相互依存的，不應(yīng)刻意兩分化，而是要協(xié)同發(fā)力。
余永定認(rèn)為，學(xué)術(shù)上并不存在所謂的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式?！盁o(wú)論是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)還是傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)理論，在解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，消費(fèi)都不是一個(gè)自變量和解釋變量。”他說(shuō)，“我們可以討論，是資本驅(qū)動(dòng)還是勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，還是技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)……等不同的增長(zhǎng)方式，但絕對(duì)不存在消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)理論?！?/p>
他補(bǔ)充說(shuō)，近年來(lái)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)說(shuō)的出現(xiàn)，主要源于美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼和勞倫斯·薩默斯的“錯(cuò)誤的提法”，聲稱中國(guó)“投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式已不能為繼”，但我們所討論的消費(fèi)和投資指的是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，而非長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式。
余永定強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)和投資并無(wú)矛盾，二者是高度相關(guān)的?！皟烧哧P(guān)系是現(xiàn)在多消費(fèi)還是未來(lái)多消費(fèi)的選擇問(wèn)題?！彼f(shuō)，大量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析也表明，從長(zhǎng)期看消費(fèi)和投資是高度相關(guān)的，沒(méi)有投資、沒(méi)有增長(zhǎng)，也就沒(méi)有消費(fèi)。
劉尚希也表示，投資和消費(fèi)是一體兩面。短期看，二者都是需求；長(zhǎng)期看，投資形成物質(zhì)資本，消費(fèi)可轉(zhuǎn)化為人力資本，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，人力資本積累比物質(zhì)資本積累更重要，二者要協(xié)同發(fā)揮作用?！鞍堰@個(gè)關(guān)系理順，比簡(jiǎn)單地爭(zhēng)執(zhí)到底投資重要還是消費(fèi)重要，政府的政策著力點(diǎn)重點(diǎn)放在投資上還是放在消費(fèi)上要更有意義。 ”他說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授秦聰強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)因2008年4萬(wàn)億投資計(jì)劃的遺留問(wèn)題而否定投資，但與此同時(shí)，過(guò)高的投資率和過(guò)低的消費(fèi)率帶來(lái)的錯(cuò)配，導(dǎo)致投資效率下降，消費(fèi)不足又限制了市場(chǎng)需求，進(jìn)一步影響到投資效益。
余永定承認(rèn)存在投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，他建議在審批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要把2024年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的地方政府專項(xiàng)債禁止類項(xiàng)目清單作為重要標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有空間，且有補(bǔ)足有效需求不足的作用。
他和秦聰都認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題凸顯出周邊“朋友圈”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性，可以考慮深化西部大開發(fā)戰(zhàn)略，沿著河西走廊向中亞進(jìn)一步開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村振興、補(bǔ)短板和新基建也是值得進(jìn)一步投資的方向。
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